

根据哥伦比亚大学贫困与社会政策中心的分析,在疫情后实施了可退还儿童税收抵免计划的十几个美国州,与未采取行动的州相比,儿童贫困率得到了抑制。
该研究评估了州级计划预计能使多少儿童摆脱贫困,并将其与2021年底到期的一项为期一年的新冠时期联邦计划的影响进行了比较。
许多州级抵免计划是在国会未能就延续扩大的联邦福利迅速达成共识后设立或扩大的。州级抵免的金额要小得多,收入限制比联邦抵免更严格,并且通常排除年龄较大的儿童。
尽管如此,分析表明,它们帮助减轻了许多家庭因联邦援助扩大计划终止而遭受的损失。在可比年份,明尼苏达州为17岁以下儿童提供每人高达1750美元的税收抵免,将使13000名儿童摆脱贫困——如果联邦抵免计划仍然有效,估计将有31000名儿童摆脱贫困,州级计划的效果接近一半。明尼苏达州为年龄较大的儿童提供了额外的税收减免。
根据为彭博新闻社汇编的数据,佛蒙特州的计划也产生了显著影响,而加利福尼亚州和伊利诺伊州与联邦抵免相比,将使少数儿童摆脱贫困。
“这比联邦政策可能带来的效果要小,但仍有家庭从中受益,”哥伦比亚大学贫困与社会政策中心的研究分析师瑞安·维恩说。“例如,有年幼子女且处于深度贫困的家庭,可能会看到他们摆脱深度贫困,我们将其定义为贫困线的一半以下。”
这项研究为各种计划提供了一些事后见解,因为共和党在其最近颁布的财政方案中包括了高达2200美元的联邦儿童税收抵免——称这一扩大计划将更多地帮助工薪家庭。根据耶鲁预算实验室的分析,新的抵免并非完全可退还,这意味着欠税很少或根本不欠政府的低收入家庭通常无法获得更高的价值。
早在2021年,“美国救援计划”提供的完全可退还抵免(最高3600美元)帮助将儿童贫困率降至5.2%的历史低点。然而,抵免的范围使其对联邦政府来说成本高昂。
该计划到期后,12个州创建或扩大了自己的可退还抵免版本。另外五个州实施了不可退还的抵免。
联邦计划结束后,全国儿童贫困率急剧回升。根据人口普查局的最新可用数据,2023年的贫困率为13.7%,该局根据家庭规模和构成使用不同的收入阈值来定义贫困。去年,一个有两个成年人和两个儿童的家庭的贫困线标准约为39000美元。
哥伦比亚大学贫困与社会政策中心使用不同的方法编制了一个更及时的衡量标准。他们的追踪器显示,截至12月,约有22.5%的儿童生活在贫困中,高于四年前同月的14.7%。
贫困与社会政策中心的数据显示,与“美国救援计划”抵免相比,科罗拉多州的计划预计将使最多的儿童摆脱贫困——如果联邦计划仍然有效,州级计划将使36000名儿童摆脱贫困,而联邦计划将使41000名儿童摆脱贫困。但这部分是因为该州在税收收入有盈余的年份,除了儿童税收抵免外,还为家庭提供了额外的税收减免。
其他州如马萨诸塞州,为13岁以下儿童提供最高440美元的较小抵免,产生了一些影响,但预计使更少的儿童摆脱贫困。
40岁的马萨诸塞州居民黄武(音译)表示,2021年扩大的抵免计划提供的月度付款对她包括丈夫和现年12岁和13岁女儿的家庭来说是“救命钱”。在疫情期间,当她的工作变为兼职时,这笔钱让她的家庭能够支付更多的基本需求以外的开支。
自那以后,马萨诸塞州于2023年实施的抵免计划在日常生活开支(包括杂货和汽油)价格上涨的情况下帮助了黄武的家庭。它还使她的孩子能够参加原本无法参加的夏季和体育项目。
总统唐纳德·特朗普的“一项大美丽法案”将联邦抵免提高到每名符合条件的孩子最高2200美元,从2026年开始将根据通货膨胀每年调整。这比2017年税法暂时规定的2000美元上限有所提高,该上限原定于2025年底减半。
其中,1700美元在2025纳税年度是可退还的,这是抵免金额超过应纳税额时可以收到的部分。
今年早些时候,密苏里州参议员乔希·霍利提议将抵免提高到每名儿童最高5000美元,并允许父母以月度支票形式接收抵免,类似于疫情时期的版本。他的计划还将抵免应用于工资税,这可能会增加一些低收入家庭的福利。
霍利表示,虽然新的扩大计划“聊胜于无”,并赞扬其与通货膨胀挂钩,但共和党人需要为工薪家庭做更多工作,包括在未来的法案中再次扩大儿童税收抵免。
“这是为工薪阶层提供税收减免的最佳方式之一,”霍利说。
进步智库经济与政策研究中心的经济学家朱莉·蔡表示,更实质性地扩大儿童税收抵免可能会使受打击最严重的家庭受益。
“在一年内,很多人可能会失业或经历相对短暂的失业期,”蔡说。“我们如何提供措施来缓冲他们失业期间的负面后果将至关重要。”