【编者按】
英国财政大臣近日提出动用企业养老金盈余刺激经济的计划，却在政界与金融界掀起巨大波澜。原本被寄予厚望的1600亿英镑资金池，经官方评估实际可动用金额竟不足零头。这场围绕万亿养老资产的博弈，既牵动着900万民众的养老安全，更折射出后脱欧时代英国经济转型的深层困境。当政策蓝图遭遇精算现实，当增长渴望碰撞金融监管，这场关乎国家钱袋与民众钱袋的拉锯战，正在议会大厦内上演着惊心动魄的攻防。本文将带您直击养老金改革背后的资本暗流与民生考量——
财政大臣拟用最终薪金养老金计划盈余资金提振英国经济的方案，近日被曝光可能收效甚微。该计划原本期望释放约16000亿英镑用于投资，但今年早些时候工作和养老金部（DWP）的白厅评估发现，实际能释放的金额仅为这个数字的零头。
根据公务员撰写的报告，这项利用职业养老金计划预期盈余、允许企业将养老金负债转移给保险公司的方案，最终仅能带动110亿英镑投资。瑞秋·里夫斯早已将养老金定位为经济增长的融资工具，去年11月在市长官邸演讲中明确提出超级养老金基金构想。目前正在议会审议的养老金法案，将允许养老基金受托人释放被困的盈余资金——里夫斯称此举能促进英国企业投资并驱动经济增长。
历经多年赤字困境后，由于利率上升，数百个最终薪金养老金计划最近首次出现盈余，其资产价值终于超过负债规模。
公务员报告指出：“尽管目前不足70万人向私营部门确定给付型养老金计划持续供款，该领域仍是英国经济版图中举足轻重的市场。”
报告补充道：“约5000个养老金计划守护着近900万成员，管理着约1.2万亿英镑的巨额资产。”
DWP发布的影响评估报告呼吁通过立法授予受托人动用盈余资金的权限，警告若错失良机，“将丧失让成员、企业受益并推动经济增长的重要机遇”。
独立专家约翰·拉尔菲在为养老金保险公司撰文时直言：“别幻想真如里夫斯所言，有16000亿养老金盈余静待释放来‘驱动增长、充实劳动者养老金账户’。”
“DWP数据预估未来十年实际能释放的不足120亿英镑，主要原因是多数企业倾向于与保险公司进行全额收购交易。”
“法案并未明确提取资金后如何保障养老金安全。必须优先考虑成员保障，制定严格规则确保在资金状况恶化时及时补足金额。”
养老金部长托尔斯滕·贝尔回应：“我已审阅影响评估报告，基于现有证据，该报告对主要选项的成本、收益及影响做出了合理判断。”
政府发言人强调：“私营部门确定给付型养老金计划目前持有数百亿英镑盈余资金，四分之三的计划处于数十年来最稳健的资金状况。
“我们的方案将释放资金激活经济，扫除增长障碍，确保劳动者和企业能从这些资产创造的机会中获益。”
