路透联合国8月19日电- - -联合国和以色列正在争论，如果联合国巴勒斯坦救济机构UNRWA本月晚些时候因以色列法律生效而停止在加沙地带和约旦河西岸的工作，谁来填补空缺。
近东救济工程处仍在巴勒斯坦领土上运作，但目前尚不清楚，当禁止该机构在以色列领土上运作以及与以色列当局接触的法律生效后，这个已有近75年历史的机构将面临什么。
自从联合国于10月下旬通过有关联合国近东救济工程处的法律以来，联合国和以色列一直在针锋相对地写信。不久之后，联合国对以色列说，联合国没有责任取代近东救济工程处在巴勒斯坦领土——加沙和约旦河西岸，包括东耶路撒冷——的工作。
联合国秘书长古特雷斯星期四晚间致信联合国大会和安理会说，如果近东救济工程处被迫停止运作，那么以色列“将有责任确保近东救济工程处一直提供的一系列服务和援助”是按照国际法规定的义务提供的。
古特雷斯写道，虽然其他联合国机构准备继续向巴勒斯坦人提供服务和援助，但“绝不能被视为免除以色列的义务”。
联合国认为加沙和西岸，包括东耶路撒冷，是以色列占领的领土。国际法要求占领国同意并促进救济计划，并确保食品、医疗、卫生和公共卫生标准。
在12月18日致联合国的一封信中，以色列驻联合国大使丹尼·达农表示，新的立法“不会以任何方式破坏以色列对国际法的坚定承诺”。他还驳斥了联合国关于以色列将负责填补近东救济工程处留下的任何空白的说法。
他写道，以色列没有对加沙实施有效控制，因此不是占领国，并补充说，军事占领法也不适用。他说，在西岸，巴勒斯坦权力机构处理民事事务的责任“绝不能被忽视”。
达农说：“在耶路撒冷，根据以色列法律，所有居民都有权享受政府和市政服务。”他补充说，这包括卫生和教育服务。以色列吞并了东耶路撒冷，这一举动没有得到国外的承认。
健康和教育面临风险
以色列长期以来一直对近东救济工程处持批评态度。它说，UNRWA的工作人员参与了2023年10月7日哈马斯对以色列的袭击。联合国说，联合国近东救济工程处的9名工作人员可能参与其中，并被解雇。去年9月被以色列杀害的一名哈马斯驻黎巴嫩指挥官也曾在联合国近东救济工程处工作。
美国表示，其盟友以色列必须确保新法律不会进一步阻碍包括联合国近东救济工程处在内的援助物资和关键服务的运送。在以色列和巴勒斯坦激进组织哈马斯之间的战争期间，加沙陷入了人道主义危机。
但它也质疑联合国的应急计划。
一名美国官员说，国务院官员本周会见了将于1月20日就职的美国新总统川普的过渡团队，并对一旦近东救济工程处的法律实施，加沙危机可能会如何加深表示担忧。
联合国近东救济工程处由联合国大会设立，为加沙地带、包括东耶路撒冷在内的西岸以及叙利亚、黎巴嫩和约旦等邻近阿拉伯国家的数百万巴勒斯坦人提供援助、医疗和教育服务。
古特雷斯说，近东救济工程处的独特作用是无法取代的。联合国官员说，近东救济工程处在巴勒斯坦领土上提供的医疗、教育和社会服务将受到最大的影响，因为其他机构在提供这些帮助方面的能力无法与它相比。
达农认为，“用能够充分向巴勒斯坦平民提供必要援助的救济计划取代近东救济工程处并非完全不可能”，他以加沙的援助行动为例说，其他联合国机构有能力提供必要的响应，“就像它们在世界其他地方所做的那样”。
在加沙和西岸工作的其他机构包括儿童基金会、世界粮食计划署、世界卫生组织和联合国开发计划署。但是联合国高级官员和安理会说，近东救济工程处是目前加沙人道主义行动的支柱。
据以色列统计，哈马斯武装分子于2023年10月7日在以色列南部杀害了1200人，并劫持了约250名人质，以色列随后对加沙地带的哈马斯发动了袭击。
据巴勒斯坦卫生官员称，自那以来，已有超过4.6万人在加沙被杀。这块飞地的大部分地区已经被夷为平地，230万人中的大多数人已经多次流离失所。食品专家警告饥荒即将来临。
