

夏威夷立法者正将目光投向本地租车行业,试图以此作为增加税收的突破口,以缓解州预算压力。
今年多项法案正在审议中,旨在从该行业每年新增约9000万美元税收,用于州普通基金、夏威夷原住民家园建设,或补偿疫情期间坚守岗位的公立学校教师的危险津贴。
立法支持者(包括众多教师)声称,该行业长期利用夏威夷税法中的“漏洞”获利。
租车公司则反驳称,该立法不公平地针对其行业——目前有十余类企业合理免于重复征税,包括购买车辆、工程机械和农用设备用于租赁的持牌公司。若新税实施,游客和居民的租车成本将上涨。
另有提案计划将新税收定向用于教师或夏威夷家园事务部,也因“税收来源与用途缺乏关联性”遭到批评。
近期在州众议院和参议院委员会听证后推进的四项法案,提议将租车公司车队采购的通用消费税税率从现行适用于批发商的0.5%提升至4.5%。
所有提高租车车队税率法案的支持者之一——科技行业联盟“进步商会”(其支持者包括租车业竞争对手优步、Lyft和Turo)在书面证词中敦促立法者堵住这一税收“漏洞”,预计每年可为州政府创收8620万美元。
这家总部位于弗吉尼亚的组织表示:“这项改革增强税收公平性,促进市场竞争,终结了少数大型租车公司的特权。填补租车税漏洞是在不增加工薪家庭负担的前提下,创造稳定收入的负责任之举。”
进步商会还指出,租车公司通过快速折旧车队价值获取所得税优惠,而俄勒冈、北达科他、佐治亚和马里兰州已废除或缩小了租车税收豁免范围。
美国租车协会警告,若提案通过,将导致租车业遭受“三重征税”:目前租车需支付每日7.5美元附加费及租赁用途的通用消费税,租车公司在一两年后出售车辆时还需缴纳通用消费税。
安飞士预算集团在书面证词中称,新增税收将导致居民、本地企业和游客的租车成本上升。
企业租车、阿拉莫租车及国家租车的代表表示,现有税费已占消费者租车费用的40%,新法案可能迫使租车公司延长车辆使用周期并减少新车采购。
夏威夷赫兹公司总经理塞沃德·阿卡希在书面证词中强调,该提案违反夏威夷税务审查委员会的公平原则,因为工程设备和农业机械的租赁商并未面临类似调整。
阿卡希表示:“我们尊重但反对此项立法,敦促立法机构专注于支持经济发展的增长型政策,而非针对单一行业实施歧视性税收。”
非营利组织夏威夷税务基金会也指出,若法案通过,将在州通用消费税法律中制造不平等,可能引发针对1971年条款选择性适用的诉讼——该条款明确规定零售通用消费税税率适用于租赁收入,但不适用于为租赁目的购买的长期资产购置价。
众议院第2575号法案提议将新增税收纳入州普通基金供广泛使用,收到的公众证词最少。该法案由众议员珍娜·竹之内(民主党,太平洋高地-努阿努-莉莉哈选区)牵头提出,已于2月10日获众议院交通委员会通过。
周三,在经济发展与技术委员会主席众议员格雷戈尔·伊拉甘(民主党,夏威夷天堂公园-夏威夷海滩-莱拉尼庄园选区)主导激烈辩论后,该委员会也通过了此项措施。
两项将新增税收用于夏威夷家园事务部或教师危险津贴的法案,各自收到了超过100页的书面证词。
与众议院第1937号教师危险津贴法案由众议院旅游委员会主席众议员阿德里安·谭(民主党,威基基选区)领衔的九名众议员共同提出。根据该提案,2020年3月4日至2022年3月25日期间工作的公立学校教师及其他教育官员,将在2027至2030年间获得总额2万美元的津贴,此后新增税收将转入州普通基金。
该法案获得约80名在职及退休教师,以及代表超1.3万名会员的夏威夷州教师协会支持。州长办公室亦表态赞同,在书面证词中强调:“因生活成本高企及教学需求增长,夏威夷在教师招聘与留任方面持续面临重大挑战。解决这些问题需要对教育工作者持续投资,并审慎选择不影响本地家庭经济的资金来源。”
众议院交通委员会已于2月10日通过此法案。
众议院第2586号法案拟将新增税收用于增加夏威夷家园事务部资金,由众议员达里乌斯·基拉(民主党,纳纳库利-麦利选区)领衔的四名众议员提出。夏威夷家园事务部及夏威夷议会支持该措施,但州交通部表示反对。
交通部在书面证词中阐明:“州政府历来对租车业实施精细校准的税费,在满足交通相关需求的同时最大限度减少行业冲击。将租车相关收入用于住房等非交通领域,与交通基础设施或系统运营缺乏明确的技术关联。此外,将此项收入用于住房可能削弱州政府未来调涨税费的合理性——这些调整本是用于资助机场(租车设施)改造或高速公路升级等与租车使用直接相关的重要项目。”
由基拉担任主席的众议院交通委员会已于2月10日通过该法案。
参议院第2784号法案同样提议对租车车队采购征税以惠及夏威夷家园事务部,由参议员贾勒特·凯奥霍卡洛勒(民主党,卡内奥赫-凯卢阿选区)提出。该法案收到与众议院版本类似的证词,同时迎来夏威夷州教师协会及约80名教师的支持浪潮,他们呼吁将前四年新增收入用于教师危险津贴,其后资金再转向夏威夷家园事务部。
2月6日,参议院商业事务与夏威夷事务两个委员会修订了该提案,取消新增税收的定向用途。由凯奥霍卡洛勒担任主席的这两个委员会在联合报告中表示,鼓励在立法推进过程中继续研究将新增税收用于夏威夷家园事务部及教师危险津贴的可能性。