
加纳2024年大选的结果和后果将是一个关键的考验,这个西非国家能否在量入为出和实现经济增长的双重目标之间找到平衡,为其众多的年轻人创造可持续的就业机会。
在贫困加剧和生活成本高企的情况下,加纳人正在前往投票站。加纳自2022年以来一直处于经济危机之中,当时它被迫向国际货币基金组织(IMF)寻求援助,以能够支付其对世界其他国家的付款并恢复政府财政的健康。这是加纳三年来第二次向国际货币基金组织求助,也是自1957年独立以来的第17次求助。
尽管在国际货币基金组织支持的改革下,通货膨胀率在2022年达到54%的峰值,该国的货币塞迪自2023年中期以来已经有所稳定,但这些改善还没有明显到足以让公民感受到。通货膨胀仍然很棘手。从2024年1月到11月,每月消费者通胀数据平均为22.85%,低于危机前(2017-2021年)10.14%的平均水平。

根据最近一份选民关注的报告,主要问题是经济、就业、教育、道路和基础设施建设。其他包括解决非法采金(galamsey)、卫生、农业和腐败问题。人们对经济的主要担忧是生活水平的下降。
这就是2024年大选的背景。作为一名研究非洲政治经济的经济学家和风险分析师,我的解读是,2024年选举的结果和后果将告诉我们很多选民对经济的看法。
在关键选民中,受金融和经济危机重创的中等收入者将成为投票的关键。从历史上看,这些选民往往是最善于分析的,根据他们对问题的分析和感受投票或弃权。
经济是这次选举和选民选择的核心。这是由于过去几年该国经济基本面恶化所致。虽然现任新人民党政府试图将严重的经济和金融挑战归咎于俄乌战争的余震和大流行,但现有证据表明并非如此。
主要原因是公共财政管理不善,这意味着该国没有足够的缓冲来抵御这些外部冲击。在普京于2022年2月入侵乌克兰之前,加纳的经济和财政已经岌岌可危。加纳的财政政策具有明显的顺周期性,“在经济繁荣时期明显倾向于过度支出”。这与商品周期和选举周期有关。也就是说,财政赤字往往在选举年急剧增加,在2007年海上石油商业发现之后更是如此。
自2022年以来,经济和金融危机的影响是20年来最高的通胀趋势、本币贬值、外汇储备减少、债务脆弱性上升和贫困加剧。在2022年12月的最高点,通货膨胀率达到54%,是近20年来的最高水平,公共债务占GDP的109%。
经济挑战也迫使加纳在2022年12月拖欠外债,并向国际货币基金组织寻求30亿美元的救助,该救助于2023年5月获得批准。加纳最近完成了从2022年12月开始的国内、双边和商业三步债务重组进程。
然而,国内债务交换计划(DDEP)在很大程度上不受欢迎。例如,领取养老金的人一度在财政部前进行了数周的纠察,要求将他们排除在DDEP之外。
数据还显示,自2022年以来,加纳的贫困率一直在上升。由于商品和服务成本上涨,2022年约有85万加纳人陷入贫困。预计到2026年,加纳的贫困率将上升到人口的30.6%,这表明经济和金融危机对许多公民的影响程度。
许多中产阶级公民和家庭受到经济和金融危机的严重影响,包括国内债务重组。传统上,这些有抱负的中产阶级选民居住在阿克拉、库马西和海岸角等城市和城郊地区,他们往往更善于分析,根据问题投票或弃权。
尽管如此,自2023年中期以来,加纳的经济已经有所改善。通货膨胀有所缓和。塞迪兑美元汇率也已企稳。这些进步都得益于国际货币基金组织支持的改革
现任的新爱国党(New Patriotic Party)政府正努力凭借这些改善来继续执政。它还指出,在教育方面的投资,如免费高中教育政策,是一些积极因素。
两个主要政党——全国民主党大会党和新爱国党——的政策议程都是以使经济再次增长为前提的。
然而,他们提出的支出计划如果实施,可能会导致加纳突破其债务可持续性门槛。这将威胁到IMF现行纾困计划的实施,该计划将持续到2026年。
关键的问题仍然是,加纳能否通过减少政府支出中的腐败和浪费,在今后的生活中量入为出。这将避免特别是与选举周期相关的顺周期性繁荣-萧条行为。
加纳12月7日的选举及其后果将是对该国在多大程度上能够维持财政整顿和包容性经济增长的双重目标的关键考验,这两个目标将为加纳众多的年轻人创造可持续的就业机会。
任何在2025年1月上台的新政府都将没有多少财政空间来兑现他们在选前宣言中宣布的几项承诺,包括基础设施建设和几项税收减免。