nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/12/78688d788a6f.jpg" title="欧盟原定动用俄资产援乌计划落空，紧急通过900亿欧元贷款方案 第1张" alt="欧盟原定动用俄资产援乌计划落空，紧急通过900亿欧元贷款方案 第1张">
编者按：在俄乌冲突进入第四个年头的关键时刻，欧盟峰会经过彻夜博弈，终于就援乌方案达成戏剧性协议。90亿欧元无息贷款的背后，是比利时对俄罗斯报复的深切担忧，是匈牙利等国的激烈反对，更是欧洲在“援乌抗俄”与法律风险间的艰难平衡。这场围绕冻结俄资产的金融博弈，不仅牵动着乌克兰的生死存亡，更折射出欧盟内部深刻的分歧与地缘政治算计。当比利时首相直言“援款计划满是漏洞”时，当欧尔班高呼“给钱意味着战争”时，我们看到的不仅是一场经济援助，更是一场关乎欧洲未来走向的价值观对决。
布鲁塞尔讯——欧盟领导人周五达成协议，将为乌克兰提供巨额无息贷款以满足其未来两年的军事和经济需求，但未能消除与比利时的分歧，无法动用被冻结的俄罗斯资产筹集资金。
战争持续近四年之际，国际货币基金组织预估乌克兰在2026至2027年需要1370亿欧元（约合1610亿美元）。基辅政府濒临破产，亟需在春季前获得资金支持。
原计划动用欧洲（主要存放于比利时）价值2100亿欧元（约合2460亿美元）的被冻结俄资产中的部分资金。
欧盟领导人周四深夜持续磋商，试图说服比利时若支持“战争赔款贷款”计划将获得保护以免受俄罗斯报复，但由于谈判陷入僵局，最终决定通过资本市场融资。
“我们达成协议了。2026至2027年向乌克兰提供900亿欧元（约合1060亿美元）支持的计划已获批准。我们承诺过，现在我们兑现了。”欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔在社交媒体上发文宣布。
并非所有国家都支持该贷款方案。匈牙利、斯洛伐克和捷克拒绝支持乌克兰并投出反对票，但最终达成妥协——这些国家不阻挠方案通过，并获承诺免受任何金融风险波及。
匈牙利总理维克托·欧尔班（俄罗斯总统普京在欧洲最亲密的盟友，自称和平调解人）表示：“我不希望欧盟陷入战争状态。”
“提供资金就意味着战争，”欧尔班强调。他同时将已遭否决的动用冻结俄资产方案称为“死胡同”。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙称该协议是重大进展，指出通过资本市场融资是支持乌克兰及其战事“最现实可行的方式”。
德国总理弗里德里希·默茨也对决定表示欢迎。
“对乌财政援助方案已最终确定，”默茨在声明中指出，“乌克兰获得的是零息贷款。”
“这笔资金足以覆盖乌克兰未来两年的军事和预算需求，”默茨补充道。他表示被冻结资产将保持封存直至俄罗斯向乌克兰支付战争赔款。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基曾表示赔款金额需超过6000亿欧元（约合7000亿美元）。
“若俄罗斯不支付赔款，我们将完全依照国际法动用被冻结俄资产偿还贷款，”默茨明确表示。
泽连斯基亲赴布鲁塞尔参加峰会时（正值农民因欧盟拟与五个南美国家达成贸易协议爆发激烈抗议），曾呼吁欧盟迅速决策以维持乌克兰在新一年的运转。
波兰总理唐纳德·图斯克周四早些时候警告，援乌问题本质是“今天送钱或明天流血”的选择。
动用冻结俄资产的计划遭遇阻力，比利时首相巴特·德韦弗以法律风险为由拒绝该方案，并警告可能损害欧洲清算银行（总部位于布鲁塞尔的金融清算机构，持有1930亿欧元/约2260亿美元冻结资产）的业务。
上周五俄罗斯中央银行对欧洲清算银行提起诉讼，要求禁止使用其被冻结资金向乌克兰提供贷款，此事令比利时震动。这些资产自2022年俄罗斯发动全面战争后遭欧盟制裁冻结。
“对我而言，战争赔款贷款并非好主意，”德韦弗在会后告诉记者，“当我们再次解读条款时，出现太多疑问，我当时就说‘早就告诉过你们’。存在大量未解决的漏洞。一旦开始拉扯这些线头，整个架构就会崩塌。”
“我们避免了开创可能破坏全球法律确定性的先例。捍卫了欧洲尊重法律的原则——即使处境艰难，即使承受压力，”他补充说欧盟“发出了强烈的政治信号：欧洲站在乌克兰身后”。
尽管如此，科斯塔仍强调欧盟“保留动用被冻结资产偿还贷款的权利”。
