今天是悲惨的印度洋海啸发生20周年。在向遇难者表示敬意的同时，我们也谦卑地反思在建立有复原力的沿海社区方面取得的进展。
2004年那场灾难的规模之大震惊了世界——超过23万人丧生，170万人流离失所，整个沿海社区被摧毁，14个国家的经济损失超过100亿美元。对许多人来说，这场悲剧的伤疤仍然清晰可见，不仅在自然景观中，而且在受影响社区的集体记忆中。
然而，这个灾难性的日子也激发了前所未有的全球备灾团结、合作和创新。预警系统和公众对海啸的认识都取得了重大进展，这要归功于许多方面的区域合作。
今天散布在海岸线上的是明显的预警和疏散投资。在定期的海啸演习中，警报器会发出多种语言的声音，孩子们也会接受训练，准备好带领家人去安全的地方。垂直的避难所矗立在受欢迎的海滩上，标准化的疏散路线标志为人们指明了方向。家家户户都准备好了装着重要文件、药品、手电筒和电池的手提袋。牲畜也被带到地势较高的地方，船只留在深海，以保障生计。
从悲剧到转型
海啸发生后，各国政府和国际伙伴联合起来建立了印度洋海啸预警和减灾系统（IOTWMS）。随着澳大利亚、印度尼西亚和印度成为区域海啸服务提供者，27个国家海啸预警中心现在可以在地震发生后10-15分钟内收到海啸威胁警报。
高风险地区75%以上的沿海社区能够获得海啸预警信息，而2004年这一比例还不到25%；联合国教科文组织-国际奥委会“海啸准备计划”和联合国开发计划署“海啸项目”等社区备灾项目正在向当地领导人、学校和居民传授救生知识。
此外，多灾种早期预警系统（MHEWS）的进步使海啸防范与洪水、气旋和其他沿海灾害防范能够更好地结合起来。
尽管如此，挑战已经变得更加复杂。气候变化正在加剧与水有关的灾害发生的频率和严重程度，其影响往往与地震和火山等地球物理灾害一起叠加。
风险的上升趋势
这个关于韧性的故事还远未完成。亚太经社会估计，43个亚洲和太平洋国家的约6800万人以及海洋盆地周围2.3万亿美元的建筑存量面临重大风险。仅在印度洋沿岸，就有1213个教育设施和1450个保健设施、140个发电厂和1217个亚洲国家的海港暴露在外。
采取多种灾害的方法，我们对未来沿海恢复力的经验教训应反映出优先考虑持续融资的一致努力。亚太地区仍然缺乏足够的金融机制来应对各种风险的复杂相互作用。我们需要增加对减少灾害风险的投资，以促进变革性的气候变化适应，通过专门的国家预算拨款和区域合作，促进预警行动和备灾，特别是在偏远和脆弱地区。公私伙伴关系可以促进创新和扩大解决方案。
第二，以区域合作为抓手，推动机制建设。高能力国家可以通过将尖端技术纳入中等能力国家的机构建设中，以实现社区驱动的备灾和韧性基础设施，从而发挥领导作用。与此同时，能力低下的国家可以从建立基本监测和预警系统的国际支持中受益。东盟、南盟和经合组织等次区域组织可以进一步应对共同挑战，寻求跨界解决方案。
还应共同努力分享数据和技术创新，这对加强灾害监测和预测仍然至关重要。技术创新及其产生的数据蓬勃发展，但数据共享尚未发挥其潜力。集体数据和技术为大大加强防备提供了尚未开发的机会，特别是在服务不足的沿海地区和勘探较少的非地震海啸源，如海底滑坡和泥火山。
最后，但并非最不重要的是，社区应得到装备和授权，以确保从头开始为所有人建立复原力。对社区友好的地理参考风险地图是一个关键的缺口。社区领导的倡议必须得到国家系统的授权，以增强对备灾工作的信任和地方自主权。
加强韧性：一个地区必要的部分
我们对2004年印度洋海啸的纪念是对我们共同的脆弱性和相互依存的庄严提醒。它还展示了合作战胜逆境的力量，最能说明这一点的是亚太经社会海啸、灾害和气候防备多捐助方信托基金，该基金自成立以来的20年里一直支持多种灾害早期预警系统的发展。
该预警系统最初由泰国和瑞典捐款建立，多年来印度、意大利、菲律宾、瑞典、瑞士和泰国政府以及亚洲开发银行提供了额外资金，突出了国际社会对南南合作和三方合作的坚定承诺，以实现适合目的的区域预警解决方案。
在我们铭记那个命运攸关的日子之际，让我们缅怀逝者，并致力于建设一个沿海社区具有复原力、预警惠及每个人、灾害不再破坏生命和生计的未来。
阿米达·萨尔西亚·阿里沙赫巴纳是联合国副秘书长兼生态系统执行秘书亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）。
