【编者按】美国联邦政府再度陷入停摆危机！两党角力升级，预算谈判彻底破裂。这场政治风暴已席卷华盛顿——80万公务员面临无薪休假，每日损失高达4亿美元！但更令人心惊的是，特朗普政府威胁将采取”不可逆”手段，甚至大规模裁撤联邦岗位。医院拒收新患者，国家公园沦为垃圾场，食品安全项目命悬一线… 这场被外媒称为”政治核爆”的危机背后，是民生福祉沦为党争筹码的残酷现实。当民主灯塔陷入黑暗，普通民众的生存权益正被架上祭坛。以下是本台独家解析：
华盛顿（美联社）— 在立法者陷入僵局并错过为政府提供资金的最后期限后，华盛顿正在为可能持久的联邦停摆做准备。
共和党人支持一项短期措施，以现有水平为政府提供资金直至11月21日，但民主党人阻止了该措施，坚持要求解决他们在医疗保健方面的关切。他们希望逆转特朗普总统夏季推出的税收减免和支出削减方案中对医疗补助计划的削减，并希望延长税收抵免，使通过《平价医疗法案》建立的市场购买保险的数百万人更能负担保费。
共和党人称民主党的提案根本不现实，将让纳税人付出超过1万亿美元的代价。
双方均未表现出任何让步迹象。
随着政府停摆开始，国会中的民主党人和共和党人愤怒地互相指责，拒绝改变立场。（美联社视频：内森·埃尔格伦）
既然资金缺口已经出现，法律要求机构让“非必要”员工无薪休假。必要员工（包括那些致力于保护生命和财产的工作人员）继续工作，但在停摆结束前不会获得薪酬。
白宫行政管理和预算局启动流程，通知各机构拨款已出现缺口，应启动有序停摆活动。该备忘录已于周二晚间发出。
国会预算办公室估计，停摆期间每天约有75万名联邦雇员被迫无薪休假，其每日薪酬总成本约为4亿美元。
实际上，大量工作仍在继续。
FBI调查员、CIA官员、空中交通管制员和机场安检人员继续工作。武装部队成员也是如此。
依赖强制性支出的项目在停摆期间通常继续运行。社会保障金照常发放。依赖医疗保险的人仍可看医生，医疗服务提供者也能获得报销。
退伍军人医疗在停摆期间继续。退伍军人事务部医疗中心和门诊诊所将保持开放，退伍军人福利将继续处理和发放。国家公墓的安葬仪式照常进行。
会的。2019年国会通过法案，明确规定无薪休假员工在恢复运营后应获得补发工资。
随着午夜最后期限临近，特朗普总统表示政府停摆“很可能发生”。他将僵局归咎于民主党人，错误地声称他们想要为非法居住在美国的人提供医疗资金，并威胁要进行报复。
虽然最终会获得薪酬，但根据停摆持续时间，无薪休假员工和坚守岗位者可能不得不面对一次或多次正常薪水中断。
联邦资金恢复后，军人也将获得未发薪水的补发工资。
会的。美国邮政服务不受政府停摆影响。作为通过销售产品和服务获得资金的独立实体，其运营不依赖税款。
所有行政机构在停摆期间对冻结或维持哪些服务都拥有一定自主权。
特朗普首届政府曾努力减轻2018-2019年美国史上最长部分停摆的影响。但本周二，特朗普威胁可能加剧停摆带来的痛苦。
“我们可以在停摆期间做些不可逆的事情，对他们不利且他们无法逆转，”特朗普谈及民主党人说，“比如大规模裁减人员，削减他们喜欢的东西，削减他们喜欢的项目。”
每个联邦机构都制定了自己的停摆计划。这些计划明确了停摆期间哪些员工留任，哪些将无薪休假。
在挑衅性举动中，特朗普预算办公室威胁在停摆期间大规模解雇联邦员工。办公室备忘录称，今年夏季未通过特朗普法案获得资金的项目将首当其冲。
备忘录指出，对于资金到期、没有替代资金来源且“不符合总统优先事项”的项目，机构应考虑发布裁员通知。
这将比以往停摆采取更激进措施——过去无薪休假的联邦员工在停摆结束后会重返岗位。而裁员不仅解雇员工，还会取消其职位，这将在因政府效率部和特朗普共和党政府其他部门削减措施已遭遇多轮裁员的联邦 workforce 中引发另一场巨大动荡。
根据其网站公布的应急计划，卫生与公众服务部近8万名员工中约41%将无薪休假。
根据该计划，位于亚特兰大的疾病控制与预防中心将继续监测疾病爆发，而将停止的活动包括健康风险研究和疾病预防方法探索。
与此同时，国立卫生研究院的研究和患者护理将陷入混乱。目前在这家被称为“希望之家”的纯研究医院参与研究的患者将继续接受护理。希望获得实验性治疗的额外患病患者除特殊情况外不得入组，且不会启动新研究。
食品和药物管理局“保护和促进公众健康与安全的能力将受到重大影响，许多活动将延迟或暂停”。例如，该机构将不再接受需要支付用户费用的新药申请或医疗器械提交。
根据周二晚间发布的应急计划，国家公园管理局计划让约三分之二员工无薪休假，同时在联邦停摆期间保持公园基本向游客开放。计划称“公园道路、观景台、步道和露天纪念馆通常仍对游客开放”。
该计划还允许公园与愿意捐款维持国家公园开放的州、部落或地方政府达成协议。国家公园管理局拥有400多个站点，包括黄石公园和大峡谷等大型国家公园、国家战场和历史遗址。
若公园资源遭到破坏或垃圾堆积，站点可能关闭。
包括黄石公园和优胜美地在内的许多国家公园在特朗普首个任期内35天停摆期间保持开放。有限人员配备导致故意破坏、大门被撬开等问题，包括在加利福尼亚州约书亚树国家公园，一辆越野车撞倒了同名树木。
对于史密森尼学会，博物馆、研究中心和国家动物园将至少开放至周一。
补充营养援助计划（即食品券）至少10月份将继续实施。
农业部应急计划称，妇女、婴儿和儿童营养计划（WIC）能够重新分配上一预算年度未使用的拨款资金。倡导组织全国WIC协会预计，该计划手头有足够资金在短期内（可能一至两周）保持开放。
国会预算办公室主任菲利普·斯瓦格尔表示，短期停摆对经济影响不大，特别是因为法律规定了联邦员工将获得补发工资。但“如果停摆持续，则可能引发对政府在社会中作用的质疑，以及对政府资助所有项目的财务影响的担忧”。
他补充道：“影响不是立竿见影的，但随着时间的推移，停摆会对经济产生负面影响。”
根据高盛研究部的数据，市场对过去停摆反应不大。自1990年代初以来三次长期停摆结束时，股市在最初下跌后最终持平或上涨。
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