【编者按】
全球气候危机已进入读秒时刻，这场关乎人类命运的战役亟需真金白银的支撑。当发达国家仍在为千亿承诺讨价还价时，发展中国家每年2.4万亿美元的气候资金缺口正在演变成生存倒计时。本文直击气候融资最尖锐的矛盾——如何激活本土资金血脉。联合国专家以手术刀般的精准剖析，指出国内资源动员（DRM）才是破局关键。这不仅是财政技术的革新，更是一场关乎全球正义的政治抉择。让我们透过这篇重磅报告，看清气候融资的底层逻辑与突围路径。
每年2.4万亿美元——这个发展中国家气候资金缺口的数字背后，是人类避免气候灾难所需付出的雄心标尺。国际支援固然重要，但超过1万亿美元必须来自各国本土。正因如此，国内资源动员（DRM）必须成为气候融资战略的核心支柱。
在即将发布的《政策驱动型气候与发展融资：公平解决方案战略》中，专门章节深入探讨了如何通过财政、货币、行政、能力建设和监管措施，全面激活本土资源潜力以填补气候行动资金缺口。该章节强调，唯有建立有利的国际经济金融环境，配合精准的发展合作，才能帮助各国充分释放本土资源动员的潜能。
DRM绝非技术修补，而是政治刚需。各国必须全方位部署财政、货币和监管工具从内部筹集气候资金，但这些努力需要配以破除系统性障碍、拓展财政空间、减轻债务负担、确保可负担资金技术获取的国际合作。唯有在如此有利的全球环境中，各国努力才能转化为真实的气候与发展成果。
完整的DRM战略应包含以下关键举措：首先，将气候融资确立为国家预算战略目标，把气候行动嵌入财政规划，建立侧重韧性与脱碳的专属资金流和支出框架。
还需实施符合国情的碳税与碳定价机制。这些工具既能创造财政收入，传递清晰价格信号，激励低碳行为，又具备行政可行性。
必须逐步取消有害的化石燃料补贴。改革补贴不仅能释放公共资源，更能矫正市场扭曲。但对发展中国家而言，此类改革需精心规划步骤并配以国际支持，避免加剧能源贫困或社会不公。这场转型必须公正平等且包容，确保在取消补贴前为弱势群体提供可负担的清洁能源替代方案。
DRM战略还应设立国家气候基金（NCFs），将本土收入导入精准气候项目，弥补能力缺口，撬动私营部门参与。
各国需动员央行与货币当局力量，引导信贷流向绿色领域，调整利率政策，建设气候友好型金融体系。
同样关键的是运用金融监管与激励措施，使资金流向与气候目标对齐。披露要求、可持续金融框架和长期目标能够激活私人投资，保障金融稳定。
培育本土金融市场刻不容缓。健全的国内资本市场是长期气候项目融资的基石，需要国际支持来构建基础设施与能力。各国更需善用公共资金撬动私人投资，通过公私合作降低投资风险，扩大可再生能源、公共交通等领域的气候融资规模。
这些措施不是选择题，而是实现公正有效全球转型的必答题。但它们需要公平包容的国际体系支撑——这意味着统一的碳定价、全球税收合作、与国家优先事项匹配的规模化可预期发展与气候资金。
共同但有区别的责任原则必须指引我们的集体行动。发展中国家正在全力以赴，现在需要国际社会用团结与慷慨支持兑现同等雄心。这，关乎我们共同的未来。
本文观点代表作者立场，不一定反映联合国官方立场
马哈茂德·莫希丁博士系联合国可持续发展融资特别报告员
纳维德·哈尼夫系联合国经济和社会事务部经济发展助理秘书长
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