【编者按】在绿色能源浪潮席卷全球的当下，各国都在加速推进可再生能源布局。然而，政策与市场之间的微妙博弈，往往决定着产业发展的实际走向。近期，一则关于陆上风电招标价格上限连续下调的消息，引发了行业内外广泛关注。政府旨在通过降低电价上限来倒逼企业压缩成本、最终惠及民生用电的初衷虽好，但在原材料、建设及人力成本持续攀升的现实背景下，这一政策正使开发商的利润空间被急剧压缩，导致投标热情骤降，产业陷入“叫好不叫座”的窘境。当宏伟的装机目标遭遇冰冷的市场现实，如何在推动能源转型与保障产业健康可持续发展之间找到平衡点，已成为一道亟待破解的难题。以下报道将深入剖析这一矛盾现状。
有预测显示，将于本月末截止的今年下半年陆上风电招标，其竞争率将继续维持在低位。这归因于政府以降低发电成本为由，调低了发电企业可获得的电价上限，导致项目盈利性下降。
据可再生能源行业12日消息，气候能源环境部据称已决定继续降低陆上风电的投标上限价格，其依据的逻辑是“降低投标上限价格也将降低发电成本”。
国内风力发电在政府主导的“固定价格合同竞争性招标”制度下运行。政府为风电企业生产并销售的电能设定一个价格上限，只有那些能以低于此上限的价格供电的企业才能承接风电安装项目。该制度旨在通过企业间的竞争，在增加风电普及的同时降低电力供应成本。
投标上限价格指的是政府设定的每千瓦时固定价格，代表企业在中标后20年内可以获得的最髙价格。从企业的角度来看，上限价格越高、发电成本越低，利润就越大。政府的逻辑是，降低上限价格将迫使企业为了确保利润而通过各种方式降低发电成本，从而降低电价。
陆上风电的投标上限价格已连续三年下降。2022年，政府首次对陆上和海上风电企业进行固定价格合同竞争性招标时，陆上风电的上限价格为每千瓦时169.5韩元。2023年降至167.78韩元，去年进一步降至165.14韩元。今年的上限价格设定为163.84韩元。
气候能源环境部的一位官员表示：“目标是在2030年前将发电成本降至每千瓦时150韩元。”他补充道：“如果发电成本上升，将会转嫁到电价上，增加公众负担。我们的目标是向私营企业发出降低发电成本的信号。”
然而，业内人士认为，在风电项目的建设和劳动力成本持续上涨、降低发电成本本就困难的情况下，政府坚持降低投标上限的做法正显著削弱项目的盈利性。
一位陆上风电行业人士表示：“风力涡轮机等设备成本，以及包括工资在内的建设和运营费用都在持续上涨。随着投标上限价格被降低，我们甚至难以承受成本负担。”
事实上，陆上风电招标已连续两年未能吸引到足够的兴趣。2023年，政府公布的陆上风电采购目标容量为400兆瓦，但投标企业提交的总容量仅为379.4兆瓦。去年，提交的容量（199.4兆瓦）也低于公布的目标（300兆瓦）。
陆上风电相关产业也正经历停滞。一个显著的例子是陆上风力涡轮机领域。从2010年代后期到2020年代初期，现代重工业（现HD韩国造船海洋）、大宇造船海洋（现韩华海洋）、斗山重工业（现斗山能源）、晓星重工业、Unison等多家公司都曾制造陆上风力涡轮机。然而，目前生产陆上风力涡轮机的只剩下斗山能源和Unison两家。
如果参与投标的企业数量持续减少，产业继续停滞，政府提出的陆上风电发展目标将越来越难以实现。
政府已宣布计划到2030年将陆上风电规模扩大至6吉瓦。国内陆上风电发电量从2011年的0.4吉瓦增长到去年6月的2.3吉瓦，每年增长0.1-0.2吉瓦。政府的目标是在未来五年内将陆上风电发电量提高到目前的约3倍，但行业专家指出，在坚持降低价格上限政策的同时实现这一目标，现实层面非常困难。
据悉，政府计划通过降低价格上限的同时，为陆上风电开发获取大规模用地来达成其目标。这包括在国有林区获取大面积土地，并简化环境影响评估等主要许可流程，以消除业务不确定性。此外，还决定在庆尚北道盈德和英阳等山火受灾地区推进一个100兆瓦规模的风电示范项目。
本文由路知网原创发布，未经许可，不得转载！
本文链接：https://m.yrowe.com/td/62383.html
