政府正考虑向新建化石燃料发电厂的投资者提供一项承诺：若因政策变动导致财务损失，他们将获得补偿。
此举的核心目标是强化新西兰的能源安全，并降低电网缺电风险——尤其是在水力发电无法满足需求的干旱年份。
电力短缺可能导致电价飙升甚至大规模停电。
目前电池技术尚无法提供长期稳定的备用电力支持。
2024年批发电价剧烈上涨，主要原因是天然气供应不足导致系统备用电力短缺。但电力系统的问题远不止天然气供应减少。
由Genesis能源公司运营的亨特利发电站目前承担着电网大部分备用供电任务，但其热电机组已严重老化，接近退役年限。
本周一，政府宣布将向Genesis追加高达2亿纽币投资，以维持国家持有的51%股权。该公司正在筹集资金用于新建发电项目，包括亨特利电站的改造升级。
新建电厂乃至大规模改造旧电厂都需要长期投资周期，极易受到政府政策反复的影响。
根据《官方信息法》向《先驱报》披露的财政部去年8-9月文件显示，政府正在考虑通过提供担保来刺激新投资。
去年9月，财政部向财政部长尼古拉·威利斯建议，支持进一步研究方案“以消除市场对可能影响火力发电投资的政策变动的担忧”。
官员们指出，“针对重大政策变动的国家担保”需要细致的法律设计，包括明确适用范围和触发条件。
在新西兰（缺乏规模化生物沼气且排斥核电的背景下），火力发电基本等同于化石燃料发电。
简报文件将政策变动担保描述为“潜在工具”，官员们一致认为值得深入研究。
根据《公共财政法》，财政部长是唯一有权向个人或机构提供担保的官员。
威利斯将《先驱报》关于担保方案是否仍在积极考虑的提问转交给了能源部长西蒙·沃茨。
沃茨未具体回应担保问题，但指出政府去年为解决系统问题推出的“电力一揽子方案”包含“研究是否需要采取额外措施来消除投资者在应对干旱年份需求时的政策不确定性”。
他表示这项工作仍在积极推进中。
政府同时确认，愿意通过其控股的三家发电零售企业进行发电项目联合投资，特别是增加化石燃料备用电力。
目前政府能源安全战略的核心举措，是颇具争议的液化天然气接收站建设计划——通过油轮进口国际天然气供应。
该项目耗资将超10亿纽币且尚未签约，不确定能否如期望般在2027年冬季前投入运营。
政府上次向私营企业提供担保是在疫情期间，旨在保障疫苗采购。
向电力投资者提供国家担保将非同寻常，尤其考虑到其目的实质是限制未来政府的决策空间。
这类担保意味着，如果公众选举出的新政府推行政策急转弯导致投资损失，新西兰纳税人将为此买单。
此类担保一旦实施必将引发政治争议，因为它涉及在能源体系中进一步固化化石燃料——对某些人而言是务实之举，对另一些人则是不可接受的原则问题。
去年由前沿经济学咨询公司主导的电力市场评估指出，系统核心问题在于缺乏新建火力发电——即所谓“长效可调度容量”。
报告强调，由于电网日益依赖不稳定的风电和太阳能，对火力备用电源的需求正变得更加紧迫。当天气导致可再生能源发电量持续低迷时，必须填补供电缺口。
干旱年份水力发电量下降时，这一问题会进一步恶化。
前沿经济学报告结论直指政府责任：“我们确认核心问题是由政府造成的，因此需要政府提供解决方案，私营部门无力应对这一问题。”
大规模长效可调度容量投资迟迟未能到位，主要源于政府政策波动带来的巨大风险。
一纸政令就可能导致投资价值归零，这种风险是市场无法有效管理的。
政府最终否决了前沿经济学建议的解决方案——即将所有备用发电产能国有化。
该评估报告未提及提供国家担保的可能性。
工党能源与资源事务发言人梅根·伍兹为其执政期间的能源安全记录辩护，并指责国家党领导的政府自身也存在政策反复问题。
“政府通过取消多项关键工作阻碍了新西兰的化石燃料转型：包括帮助大型排放企业转向可再生能源的项目、劳动者公正转型计划以及能源存储研究。他们还缩减了‘温暖新西兰家庭’等帮助家庭降低能耗和开支的计划。”
伍兹特别指出：“当一家海上风电公司因破坏性海底采矿威胁而撤离新西兰时（该采矿计划近期已被放弃），我深感痛心。国家党的所作所为只是让新西兰更长久地依赖化石燃料，而本该通过可再生能源和储能实现能源独立。”
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