【编者按】在欧洲移民危机持续发酵的背景下，意大利总理梅洛尼力推的"阿尔巴尼亚离岸拘留计划"引发轩然大波。这场政治豪赌不仅面临国内司法系统的连环阻击，更遭到欧盟最高法院的合法性质疑。当人权组织痛斥该计划"非人道""非法"时，意大利政府仍执意将数千名寻求庇护者送往亚得里亚海对岸的拘留中心。这场涉及数万人的跨境转移背后，是欧洲各国在移民问题上愈演愈烈的立场分裂。更讽刺的是，耗资远超本土的拘留设施因法律障碍已闲置数月，而梅洛尼政府仍坚持等待2026年新移民法案实施。这场耗资巨大的政治博弈，究竟是人道主义危机解决方案，还是权利与主权碰撞的角斗场？
意大利总理乔治娅·梅洛尼不顾本国法官和欧盟最高法院的反对，执意推进将移民和寻求庇护者送往阿尔巴尼亚拘留中心的计划。
在与阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马共同出席罗马峰会时，梅洛尼表示她的右翼政府"决心"推进这项将移民和寻求庇护者送往欧盟境外等待申请审核的计划。
"待新的欧盟移民与庇护协议生效后，这份协议必将发挥作用。"梅洛尼在周四援引拟于2026年实施的法律框架时表示。
"当移民与庇护协议正式实施时，这些中心将完全按照最初设计的模式运作。"
根据阿尔巴尼亚议会于2024年2月批准的协议，阿尔巴尼亚同意在什亨津港附近两处由意大利运营的审核中心同时收容最多3000名移民和寻求庇护者。
按原计划，这些移民和寻求庇护者将被羁押约一个月。预计在首个五年期内，每年将有高达3.6万人从意大利监管下转送至阿尔巴尼亚。
协议规定，所有人员将在救援船上完成初步筛查后再被送往阿尔巴尼亚进行深度审核。
这些中心本应按照意大利法律运营，配备意方安保和工作人员。意大利法官将通过罗马的视频系统审理移民案件。
该协议遭到人权组织强烈谴责，国际救援委员会称其"丧失人性"，大赦国际更直指计划"既违法又不可行"。
截至8月1日，意大利2025年共接收移民36557人，较2024年同期微增，但远低于2023年同期的89165人。
在议会批准后，意大利于2024年10月向阿尔巴尼亚什亨津港派出首艘载有寻求庇护者的船只，船上16人包括10名孟加拉国公民和6名埃及公民。
但很快其中4人被认定为"弱势群体"遣返意大利。两天后，因意大利法院裁定拘留违法，剩余12人也全部被送回。
尽管面临司法挑战，意大利仍于2025年1月和4月继续向阿尔巴尼亚遣送寻求庇护者。
梅洛尼的计划自启动便深陷法律泥潭。意大利法官多次驳回从拘留中心驱逐人员的决定，裁定这些寻求庇护者的原籍国安全系数不足以保证遣返。
相关案件被提交至欧盟法院，该法院早前已明确：若申请人原籍国未被认定安全，则不得适用快速遣返程序。
欧盟法院最终在8月裁决中支持意大利法官，对梅洛尼公布的"安全国家名单"提出质疑。
梅洛尼政府曾颁布法令确立19个所谓安全原籍国，包括埃及和孟加拉国。然而欧盟并未将其中任何国家认定为安全原籍国。
欧盟法院表示意大利虽有权自主判定"安全国家"，但强调此类认定必须符合严格法律标准，并允许申请人和法院调取及质疑佐证材料。
欧盟法院同时指出，若某国未能为全体国民提供充分保护则不应被列为"安全国家"，这与意大利法官去年提出的质疑不谋而合。
由于司法障碍，阿尔巴尼亚的拘留设施已闲置数月。今年早些时候有报告披露，其建造成本竟达意大利本土同类设施的七倍之多。
本文由 @海螺主编 发布在 海螺号，如有疑问，请联系我们。
文章链接：http://www.ghuyo.com/bizz/7850.html
