

【编者按】美国福利制度迎来重大转折点!12月起,数百万依靠食品救济的民众将面临更严苛的工作要求。这项被称为“ABAWD规则”的改革,将劳动年龄限制扩展至18-64岁群体,取消对流浪者、退伍军人等特殊群体的豁免,要求每月必须完成80小时工作或培训。支持者称此举能杜绝福利欺诈,反对者则警告这将使从事不稳定工作的低收入群体陷入生存危机。当“福利尊严”与“劳动义务”激烈碰撞,这场波及4200万人的政策变革,正在全美掀起关于社会公平的深度论战。
数百万依赖食品援助的美国人将从12月开始面临SNAP福利的重大调整,新的联邦规定不仅收紧了工作要求,更大幅缩减了豁免人群范围。
美国农业部已指令各州执行《美丽大法案法案》的更新条款,这项法案重塑了接受食品援助成年人长期遵循的福利规则。
目前全美约有4200万低收入及零收入人群依靠营养补充援助计划维持生计。
这项由联邦政府推行、适用于各州及领土的变革,主要针对“无子女健全成年人”规则。现行法律规定,无残疾或抚养义务的成年人必须每月工作、参加培训或求职达80小时才能持续获得福利。
从12月开始,这项规定将覆盖更广泛人群。
18至64岁且未与14岁以下儿童同住的大多数成年人,每月必须完成至少80小时合规活动。这些工时可以来自有偿或无偿工作、志愿服务、社区服务、参与SNAP就业培训项目,或以上组合。新法同时取消了流浪者、退伍军人及24岁及以下脱离寄养家庭的青年等群体的豁免资格。
部分群体仍享豁免权:未满18岁或超过64岁、与14岁以下儿童同住者、孕妇、经认证因身心限制无法工作者均可免除80小时规定。部分原住民、失能人士照护者、定期参与戒毒戒酒治疗项目者及其他指南特别注明的情况也可能获得豁免。
农业部长布鲁克·罗林斯为变革辩护。今年早些时候她强调,《美丽大法案法案》“强化了工作要求”,并“遏制了该计划中猖獗的欺诈与浪费”。
美国农业部食品营养与消费者服务前副部长、马纳特专业服务公司全国顾问辛迪·朗向《新闻周刊》坦言:“许多正在工作或求职未果者将受到严重冲击。首先,大量实际就业者面临被切断SNAP援助的重大风险。多数SNAP参与者从事不稳定、低薪且工时难以预测的工作,缺乏带薪病假等福利。这种就业波动性意味着劳动者更常处于就业不足状态,难以持续记录每周20小时工作量,从而在三个月时限内被终止福利的风险激增。”
众议院议长迈克·约翰逊在《美丽大法案法案》通过前曾表态:“有劳动能力却拒绝工作者就是在欺诈体系,窃取系统资源。全美民众都认为这是不道德的行为。我们正在推进的改革具有道德意义。让年轻男性投入工作不仅有利于他们自身,更能维护人格尊严、提升自我价值,对其生活的社区也大有裨益。”
美国农业部还计划要求所有SNAP受益者重新申请福利,尽管定期重新认证本就是该计划的常规流程。
部门发言人向《新闻周刊》表示:“罗林斯部长决心终结SNAP计划中的欺诈、浪费和持续滥用现象。以往欺诈率仅停留在推测阶段,而特朗普总统正在采取行动。对家庭实施标准化的重新认证流程正是这项工作的关键环节。”