【编者按】在基础设施建设领域，工期与质量的博弈从未停歇。近日，韩国加德岛新机场项目因工期争议再度成为焦点。原本政府强硬坚持的84个月工期，在承建方现代建设的“罢演”威胁下，最终妥协延长至106个月。这场持续七个月的拉锯战，不仅暴露了大型工程中常见的工期估算偏差问题，更折射出政企双方在安全底线与政治承诺之间的微妙平衡。当万亿级项目遇上地质难题，当国家战略对接企业理性，这场博弈最终以科学评估战胜行政时限告终。以下为您深度解析这场牵动行业神经的工期之争。
政府与加德岛新机场建设公社决定将加德岛新机场的场地开发期延长至106个月。此前，政府曾提出84个月的施工期限，并将项目委托给现代建设 consortium。然而去年5月，现代建设认为场地开发期过短难以确保安全与质量，并坚称需要108个月的工期，由此引发争议。
现代建设去年5月30日曾公开声明，若其延期要求未被接受，将退出加德岛新机场项目。经过七个月的争议后，政府决定将工期延长至106个月，这被解读为承认现代建设的评估是正确的。
根据建筑业和加德岛新机场建设公社2日消息，该公社于去年12月29日公布了新机场场地开发项目的招标公告，次日又发布了新机场连接道路建设的招标。这标志着新机场的场地和道路等基础设施扩建正式启动。
值得注意的是，公社在此次公告中将施工期设定为106个月（3224天）。政府此前曾在2024年5月寻求以84个月为限的承包商，但遭遇四次竞争性招标失败。2024年10月，政府与提交独家投标的现代建设 consortium 签订了议标合同。
然而，现代建设 consortium 于去年4月向国土交通部提交了《加德岛新机场基本设计（草案）》，结论是国土部提出的84个月工期不足以保证安全和质量，需要108个月。该 consortium 认为政府设定的2029年机场开放目标不切实际，施工需持续至2031年。由于这一主张未被接受并引发争议，现代建设于去年5月宣布退出项目。公社相关人士表示：“延长施工期并非针对特定建筑公司。这是内部决定将工期延长至106个月。”
行业分析人士将此解读为政府承认最初84个月的计算存在缺陷。首尔国立大学土木与环境工程系教授郑忠基（前韩国土木工程师学会会长）表示：“国土交通部也判断84个月内完工是困难的。由于在填海形成的海岸和软弱地基上建设机场需要在设定工期前进行彻底的地质调查，最初缺乏这方面的考虑导致了工期延长。”
项目成本也从10.53万亿韩元增加到10.7万亿韩元。设计-建造（交钥匙）方式保持不变。此外，联合合同将允许施工能力排名前十的建筑公司中最多三家公司组成 consortium 参与。
公社将接受资格预审申请至1月16日，随后于1月29日为合格申请人举行现场说明会。经过六个月的初步设计（优先施工部分详细设计）准备后，将进行设计审查和投标价格评估，最终设计资格预计在8月确定。
与此同时，新机场连接道路的建设也已开始。将在釜山江西区大项洞至松亭洞一带修建一条长9.345公里、宽20米的道路。计划包括通过陆地和海上桥梁及隧道（大项隧道和加德隧道）延伸道路。
总建设成本估计为5899亿韩元。资格预审申请将接收至1月20日，随后于2月2日为合格公司举行现场说明会。预计将于7月选定合格投标人。施工期自开工日起设定为2550天（约七年）。
行业消息人士指出，DL E&C 和乐天建设等大型建筑公司有兴趣组建 consortium。然而，考虑到漫长的施工期以及不可预见的内部和外部变量可能导致成本增加，建筑公司预计将谨慎考虑参与。
光云大学房地产法律系教授徐镇亨表示：“由于这是一个需要极长施工期的大型土木工程项目，建筑公司必须考虑各种变量。政府是否会在价格上涨时调整建设成本，可能会决定公司的参与意愿。”
