【编者按】美国联邦紧急事务管理局（FEMA）改革报告遭遇“瘦身手术”！160页重磅建议被砍至20页，国土安全部长诺姆办公室大刀阔斧删改内容，引发应急管理界震动。这场改革背后，是联邦政府试图将气候灾难应对责任甩锅给各州的深层意图。当极端天气日益频繁，削减FEMA协调职能可能让灾后重建陷入混乱。特朗普政府一边喊着“精简机构”，一边被曝政治干预专业评估，这场关乎亿万民众生命安全的博弈，究竟会走向何方？
据三位知情人士透露，由总统任命的改革委员会撰写的联邦紧急事务管理局改革报告草案遭遇大幅删减，国土安全部长克里斯蒂·诺姆办公室对建议内容进行了大刀阔斧的修改。
“这份报告被核弹式摧毁了，”一位FEMA前官员直言。三位匿名接受美联社采访的知情者透露，报告从160多页被压缩至约20页，令委员会成员和应急管理领袖们担忧，其中关于国家防灾准备的关键建议将无法出现在12月中旬发布的最终版中。
报告缩水背后，是特朗普政府试图让联邦政府从灾难管理领域抽身的明确信号——要把气候应对责任甩给各州、部落和地区。
前官员们警告，删改原始建议并加入削弱FEMA的内容，不仅暴露政府用政治手段干预专业评估，更可能导致各地政府面对灾难时手足无措。
反对削减FEMA的人士指出，多数地方政府根本无力承担灾后重建的巨额资金和物流压力，尤其是在气候变化导致极端天气频发的当下。FEMA承担着协调联邦救援力量的关键角色。
国土安全部未立即回应置评请求。白宫发言人阿比盖尔·杰克逊称，改革委员会将向特朗普建议如何让联邦角色“与灾难规模相匹配”，并强调“诺姆部长正全力落实总统服务民众的愿景”。
由特朗普任命、几乎全为共和党州成员的改革委员会，在11月初完成了160余页的草案。美联社获取的目录显示，原版包含九大核心原则，涉及公共援助改革、洪水保险、灾民直援和农村抗灾能力提升。
草案还提出对《斯塔福德法案》进行修订，并设计了分阶段改革方案，帮助地方政府平稳过渡。
知情前官员透露，原建议包含特朗普和诺姆力推的多项改革，比如将灾后报销制改为事前直拨资金——现行制度常因官僚作风被诟病效率低下。
其他建议包括将联邦灾难成本分摊比例从现行75%下限继续调低，并提高总统宣布重大灾难的门槛金额。
11月初提交国土安全部审议后，委员们震惊发现诺姆办公室将报告砍至20页。接近委员会的人士透露，新版草案删光了减灾计划内容，大幅削减地方应急管理机构预备资金。
诺姆在周三下午紧急召集FEMA改革委员会会议，国土安全部未回应会议质询。委员会成员在佛罗里达防灾会议上暗示，通过立法改革后资金拨付将缩短至“数日或数周”，但未提及报告修改风波。
由于FEMA职权主要源自1988年《斯塔福德法案》，多数改革需国会批准，部分调整可由总统或FEMA局长直接实施。
近一年来，这个几乎全由共和党州成员构成的委员会走访全美灾区，听取应急管理专家意见。成员包括德州、佛罗里达州应急管理主管，弗吉尼亚州长扬金和德州州长阿伯特，前密西西比州长布莱恩特任副主席。
特朗普在今年1月视察飓风灾区时提出“裁撤FEMA”，同日签署行政令成立该委员会。尽管由诺姆和国防部长赫格塞斯共同牵头，但赫格塞斯缺席了最后一次公开会议，诺姆则有两次仅线上参与。
专家曾寄望于通过全面调研凝聚共识，如今这份被大幅删改的报告，恐难体现各方智慧。
加布里埃拉·奥恩·安圭拉 加布里埃拉专注报道慈善在防灾减灾与灾后重建中的作用，常驻加利福尼亚州圣地亚哥。
