nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/12/0f3c4c5e9563.jpeg" title="特朗普第二任期将如何重塑美国科学界？预算削减与政策剧变引发动荡 第1张" alt="特朗普第二任期将如何重塑美国科学界？预算削减与政策剧变引发动荡 第1张">
【编者按】科学，曾是国家进步的静默引擎，在2025年却成为政治风暴的中心。当科研资助的稳定传统被打破，当大学与政府的百年契约遭遇重铸，我们见证的不仅是政策的转向，更是整个创新生态的震颤。这篇来自政策学者的深度剖析，揭开了科学被政治工具化的危险序章——从“黄金标准科学”的意识形态烙印，到Genesis计划的技术豪赌；从DOGE部门的幽灵式改革，到20万公务员的离职潮。在信任崩塌的裂缝中，美国科学正站在十字路口：它能否挣脱短视政治的桎梏，重新点亮“无尽前沿”的灯塔？以下译文将带您穿透标题迷雾，直视这场重塑国家灵魂的无声战争。
2025年之前，科学政策很少成为头条新闻。历经数十年政治风向变幻、金融危机和全球冲突，美国研究与创新资金始终异常稳定，这反映了美国公众对基础科学投资的强烈支持。
唐纳德·特朗普总统重返白宫的第一年，他试图彻底改革联邦研发支持体系的不懈努力，让科学政策重新成为焦点新闻。
作为一名政策学者，我研究美国总统如何对待科学技术。特朗普远非第一位对学术研究界深表怀疑的总统。但他第二任期的行动，为这种互不信任的程度及其对科学家的影响开创了新的先例。
与特朗普第一任期不同——那时除了试图全面削减联邦研究机构经费外，缺乏连贯的科学政策——他现任政府已将科学政策用作实现其意识形态目标的工具。历史上用于推动符合国家利益的科学的政策杠杆，已被重新用于惩罚大学、限制探究自由和促进私营部门利益。
鉴于科学技术对国家的经济增长、工业竞争力和国家安全至关重要，我们有必要回顾一下2025年的科学政策，这是充满前所未有改革与韧性的一年。
科学获得发声权
保守派传统基金会的“2025计划”为特朗普第二任期提供了大部分蓝图，该计划建议总统“提高”白宫科技政策办公室主任的“显要性”。为此，当时已当选总统的特朗普在就职前数周，任命迈克尔·克拉齐奥斯为科技政策办公室主任兼首席科学顾问，赋予他“（开拓）通往下一个科学前沿之路”的任务。
克拉齐奥斯是特朗普首届政府的高级官员，也是亿万富翁科技投资者彼得·蒂尔的門生，他与特朗普一样对大学持怀疑态度。迄今为止，他在白宫的任期特点在于强调美国科学政策体系的失败而非成功。在克拉齐奥斯看来，美国科学正受困于一个过时且道德败坏的激励体系，该体系过于依赖研究型大学。
克拉齐奥斯带着明确的愿景入驻白宫：按照特朗普的政治议程，重新设计美国已有80年历史的科学社会契约。在不到一年时间里，他帮助推动了四项重大的科学政策改革。
“黄金标准科学”政策重申美国对科学诚信的承诺，并将政治监督纳入机构运作。
另一项全面的行政命令旨在集中联邦拨款，并使研究活动与总统的优先事项保持一致。
白宫人工智能行动计划支持人工智能技能提升和再培训劳动力计划，并通过放松管制来催化私营部门的创新。
而被称为曼哈顿计划和阿波罗计划继任者的“创世纪计划”，则利用公共数据集和能源部国家实验室的计算基础设施，来推进科学人工智能的发展。
总而言之，特朗普第二任期的科学政策反映了美国研究政策中几个新兴趋势：公众对高等教育日益增长的不信任、私营部门对基础研究的加速投资，以及政府为提升科学和工业竞争力而日益倾向于国家干预。
破裂的伙伴关系
科学一直是一个资助体系。自第二次世界大战结束以来，美国政府一直是美国大学基础研究的主要资助者。
2025年暴露了这种以研究型大学为美国创新体系中心的设置的脆弱性。特朗普政府花费一年时间发明并部署新策略，以暂停、终止和大幅削减对学术机构的资助，测试了行政当局在预算决策上权力的极限。
奖项取消、法庭挑战和恢复拨款所造成的混乱，迫使美国国家科学基金会和国立卫生研究院发挥创意。为了在10月1日财政年度结束前匆忙花掉拨款，他们发放的资助数量减少了20%以上，但对多年期奖项预先支付了更多资金——这是机构资金使用方式的根本性改变。
与此同时，特朗普提议大幅削减联邦研究机构的开支，作为其政府宣称的“拆除行政国家”努力的一部分。
白宫与国会众议院民主党人在某些医疗补助扩展补贴问题上的预算僵局，导致了历史性的43天政府停摆。为了结束停摆，国会选择通过所谓的“持续决议案”，将本财年的最终预算推迟到2026年1月底。这项临时法律使预算水平与上一年保持不变，但使得各机构几乎无法为下一年制定计划。
特朗普对高等教育的公然攻击并非明年科学预算不确定性的唯一来源。白宫推动将间接成本上限设定为15%，以及共和党称之为“一项又大又美的法案”中于今年夏季通过的大学捐赠基金税，都令大学在平衡收支方面疲于奔命。
身处交火中的学生
对许多学生和早期职业科学家而言，特朗普政府对高等教育的行动，对他们在美国的研究生涯构成了生存威胁。随着大学收紧开支，他们正在大幅减少博士项目的招生名额。
特朗普的移民政策和反DEI（多元化、公平与包容）行动，进一步危及了国际学生学者、少数族裔或历史上边缘化群体学生的职业生存能力。一系列行政命令、移民改革和执法行动颠覆了成千上万年轻科学家的生活。今年秋季，美国高校的国际学生入学人数估计下降了17%。
这些行动的影响远远超出了司法部调查所针对的精英大学，削弱了美国的软实力，并使一代未来在美国的科学家处于风险之中。
DOGE的幽灵徘徊不去
特朗普第二任期初期可能会因埃隆·马斯克在白宫内的巨大影响力以及政府效率部（DOGE）的成立而被铭记。DOGE的任务是控制联邦官僚体系，并根除所谓的“数十亿计的欺诈、浪费和滥用”。
对科学而言，DOGE的削减成本运动意味着掏空机构专业知识、撕毁合同，并在资助申请中搜索参议员泰德·克鲁兹所列出的“觉醒”科学主题关键词（如气候变化、DEI、错误信息甚至“女性”），以便终止相关项目。
实际上，DOGE在实现马斯克削减1万亿美元开支的目标方面几乎没有取得可衡量的进展。相反，DOGE于2025年11月关闭，比其章程设定的到期时间提前了八个月。
DOGE广为人知的失败掩盖了其不那么明显但更有害的遗产：它并未消失，而是被制度化了。特朗普的预算主管拉塞尔·沃特（他在2025年一直瞄准联邦 workforce），正在利用DOGE的网络继续其核心使命。通过强制搬迁、裁员、延迟辞职计划以及政府停摆的法律灰色地带，沃特正在推动科学任务机构改革其资助评审流程，并使新资助项目与特朗普的优先事项保持一致。
到2025年12月初，已有超过20万名公务员离开联邦 workforce，其中包括来自NASA的近5000人，来自NSF的600人，以及来自NIH的上级部门卫生与公众服务部的至少14000人。
科学建议的政治学
在万尼瓦尔·布什1945年向哈里·杜鲁门总统提交《科学：无尽的前沿》报告后的80年里，科学家们发现自己处于总统核心圈子之外的时间多于在内。即使是布什，尽管他在当时和现在的科学政策领域都享有传奇地位，也在仅仅两年后因杜鲁门不愿采纳其建议而沮丧地离开了白宫。
除了偶尔的例外——当总统与科学界的利益一致时——在随后的几十年里，科学顾问很少能引起总统的注意。
克拉齐奥斯似乎得到了特朗普的倾听。美国科学的未来并不取决于政府资助的研究能否在未来三年幸存。相反，它取决于美国高等教育能否重新赢得美国公众以及白宫的信任。
肯尼斯·M·埃文斯是德克萨斯州莱斯大学贝克公共政策研究所科学技术与创新政策研究员。
