政府不断变化的税收优惠政策使制造商陷入困境，因为一些公司发现自己与税务人员争执不下
当Blue Nile Rolling Mills Ltd在2020年向政府申请特殊运营框架安排(Sofa)时，它是被纳入2030年愿景倡议的公司之一。
一方面，该协定要求制造商雇用至少300名肯尼亚人，提供能够切断进口(100%进口替代)的商品，出口至少40%的产品，并刺激国内中小型企业的增长。
另一方面，当时的朱比利政府通过投资通商产业部和财政计划部向投资者提供了免税期和制造产品原材料的优惠关税。
截止到2019年，青尼罗河公司是东非地区唯一一家生产镀锌钢丝(GI-wire)的公司。
GI线用于制作衣架、订书钉、大头针、编织马赛珠和电线等。
该协议基于2012-2030年国家工业化政策，该政策已通过2012年第9号会议文件记录。
前财政部长亨利·罗蒂克在2018年10月18日的通知中指示，应严格遵守法律和指导方针，以确保问责制。
罗蒂克写道:“为了确保在实施豁免支持的项目时遵守这些指导方针和法律，财政部应定期对整个过程进行具体的内部审计，从请求、处理、批准和使用开始。”
他说，与投资者达成的协议肯定得到了财政部的同意。
“为免生疑问，在没有国家财政部参与的情况下，不得在本框架下达成豁免。因此，在这方面，会计干事必须在本框架下谈判和商定的豁免中提供国库的证据或同意，”他继续说。
蓝色尼罗河于2019年9月28日申请了Sofa，四个月后签署了协议，并以《2018年金融法》为运营法。
“该协议的共同目标是促进和促进肯尼亚的投资和包容性经济增长，因为这是一个100%的进口替代项目，”青尼罗河首席执行官Kotni Rao告诉《标准报》。
他说，政府估计，这笔交易每年将为国家节省至少1500万美元(按当前汇率计算为19亿先令)的外汇。
“为此，我们在协议中承诺加强为中小型企业量身定制的镀锌线产品的本地生产。
“此外，该协议要求我们创造至少300个直接就业岗位。我们直接雇佣了1000多名员工。”Rao补充说，他们将把技术诀窍转移给肯尼亚人，生产“肯尼亚制造的产品”。
最终，政府承诺为该公司提供五年的所得税豁免。此外，政府亦豁免进口报关单及道路发展征费10年。
政府向制造商收取至少1.5%的国防费和1.5%的原材料费。
“所有受Sofa约束的公司都得到了这些奖励，而不仅仅是蓝尼罗河。所有符合条件的制造商都可以自由申请。”
与此同时，政府同意在头5年征收10%的企业所得税。
据Rao说，在公司签署协议时，没有关税，法律中也没有规定出口和投资促进税。
2021年，政府修改了《2021年金融法》中的Sofa条款。然而，它给出了一项过渡性条款，该条款随后延续了根据《2018年金融法》签署的协议。
当肯尼亚宽扎政府执政时，它提出了100亿先令的投资条件，要求一家公司获得Sofa。
从那时起，蓝色尼罗河开始在进口原材料方面得到不明确的信号。有消息称，肯尼亚税务局(Kenya Revenue Authority)一度持有该公司的原材料，但在披露该协议仍有效后，税务局将其清空。
美国司法部长办公室警告称，政府不能放弃第一个协议。
从办公室、通产省内阁秘书和财政部长之间的交流来看，政府冒着法律纠纷的风险，可能会暴露肯尼亚人向获得奖励的公司付款。
检察总长2023年11月17日写道:“我们的意见是，政府不能撤销作为项目融资基础的Sofa奖励。”
“该协议让投资者产生了一种合理的期望，即他们和他们的业务将受到保护，不受异想天开的税收制度的影响。
“撤销此类激励措施都会引发争议，如果继续这样做，可能会招致政府或让政府承担责任。”
总检察长对Sofa的立场与工业部首席秘书通知财政部部长和总检察长的立场类似，后者要求免除蓝色尼罗河在2023年征收的新税收和征费。
他说，豁免将破坏协定的执行。
拉奥说，这是声称蓝尼罗河没有向政府纳税的依据。
然而，据他说，KRA、贸易部、财政部和AG——如果不是整个政府——都知道这项协议以及随后围绕它展开的对话。
今年，政府再次在《2024年财政法案》中引入了一项过渡性条款。财政部建议修改《杂项收费法》第7条。
这引发了一场风暴，投资者在备忘录展示期间辩称这违反了协议。
然而，鲁托总统拒绝批准该法案，并将其发回议会。
