作者：
K Yatish Rajawat
News18.com
国会冬季会期
人民院2024年冬季会议由于中断损失超过65小时15分钟，是今年三个会议中损失最大的。这相当于大约52%的生产率。联邦院只工作了43个多小时，生产率约为40%。
在2024年冬季会议期间，发生了几次中断和休会，反映了本届议会日益激烈的争议性。11月27日，涉及阿达尼集团（Adani Group）的腐败和贿赂指控成为焦点。反对党议员要求立即进行讨论，理由是美国当局指控这家证券欺诈集团。他们要求联合议会委员会（JPC）进行调查，认为这个问题具有国家重要性。然而，政府不愿意默许这些要求，导致了人民院和联邦院的骚动。抗议活动导致议会在几天内多次休会，使议会的运作陷入瘫痪。
随着会议的进行，桑巴尔的暴力事件和曼尼普尔持续不断的动乱加剧了争论的气氛。12月2日至4日期间，反对派成员加强了对这些事件进行讨论的要求，批评政府未能维持法律和秩序。特别是曼尼普尔的骚乱，被强调为需要紧急关注的持续危机。然而，政府选择推迟这些讨论，这进一步激怒了反对派，导致更多的破坏和一再休会。
12月19日，在会议即将结束时，紧张局势达到了沸点，当时内政部长阿米特·沙阿发表了一些言论，反对派议员认为这是对安贝德卡尔博士的贬损。这一言论引发了巨大的骚动，反对派领导人要求道歉，甚至要求内政部长辞职。激烈的争吵升级为肢体冲突，一些议员受伤。这种前所未有的冲突迫使两院提前休会，标志着会议戏剧性的结束。
由于抗议和破坏，2024年冬季会议期间损失的时间直接影响立法。虽然所有的立法都是必不可少的，但有些立法比其他立法更重要。在目前的冬季会期，几项关键法案已被提交审批，但由于议会无法顺利运作，这些法案仍被搁置。主要议案如下：
数据保护法案：对于规范数据隐私和解决数字经济中的问题至关重要。该法案的延迟通过阻碍了数据安全法律框架的建立，影响了依赖数字服务的行业，并给技术投资带来了不确定性。此外，这种延迟有利于大型科技公司，因为缺乏严格的监管使它们能够保持对印度用户数据的主导地位，并加强它们的技术垄断。这些公司可以在没有明确法律界限的情况下继续利用数据，破坏当地的创新和主权。
全球游说团体、科技巨头以及信息技术产业委员会（ITI）等行业协会都从这一延迟中受益。这些组织经常游说反对严格的数据本地化和隐私法，以保护自己的利益。国际贸易机构也提倡跨境数据流动，这可能与印度的数据主权目标相冲突。一些智库也支持对数据流动实行最低限度限制的政策。
这些延误使大型科技公司得以扩大对印度数据市场的控制，可能会扼杀国内竞争对手。此外，该法案将受到特朗普政府越来越多的游说，它将看到它无法在议会通过。现在，阴谋论者看到了这些干扰背后的更多东西，而不仅仅是反对派想要引发辩论。
《电力（修订）条例草案》：旨在改革电力部门，以提高效率和减少补贴。它的延迟影响了电力分配改革，导致持续的低效率和对州政府的财政压力。现有的电力企业将间接受益，因为改革的拖延会阻止新进入者打破现有的垄断或寡头垄断结构。在印度游说有利政策的全球煤炭和能源公司也受益于将监管负担降至最低的现状。
《森林保护修正案》：这对解决环境挑战和平衡发展至关重要。拖延破坏了简化可持续项目审批的努力，影响了基础设施建设的时间表。
沿海航运法案：旨在促进印度航运和降低物流部门的成本。该法案颁布的延迟延长了对更昂贵的物流解决方案的依赖，影响了贸易竞争力。
Rashtriya Sahakari Vishwavidyalaya法案：它旨在支持合作教育。这种拖延影响到加强合作部门教育基础设施的努力，使能力建设倡议受阻。
截至2024年冬季会议，提交讨论的法案有18件。前几届会议尚未通过的议案有13项，包括《灾害管理（修订）法案》和《海上货物运输法案》。已经提出了五项新法案，如沿海航运法案和Rashtriya Sahakari Vishwavidyalaya法案。然而，Waqf修正法案已提交议会联合委员会进一步审查。
报告显示，近18个立法项目因中断而悬而未决，其中13个是前几届会议遗留下来的。PRS立法研究的详细会议跟踪显示，只有一小部分会议时间被用于有意义的辩论，这突显了立法瓶颈。
毫无成果的议会会议的成本是惊人的。据估计，议会中断每小时造成约2500万卢比的损失。由于多次会议因抗议活动而失败，累积的经济成本达到了数亿卢比。这给公共财政带来压力，推迟了对经济增长、投资者信心和治理效率至关重要的改革。基础设施、金融和福利法案的延期会减缓改革和推迟公共服务的提供，从而加剧这些挑战。
尽管激烈的辩论是民主的标志，但立法程序的一再拖延破坏了治理和公众信任。政府和反对派都需要找到共同点，以确保议会的顺利运作。建设性的对话，而不是对抗性的政治，是解决国家挑战和维护宪法理想的关键。
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尽管争议不断，但正在进行的辩论突显了印度民主的活力。然而，它的决议平衡了政治利益与国家更广泛的发展目标。反对党的胜利可能只是战术上的，但立法瘫痪的长期代价会影响所有利益相关者，尤其是印度公民。
K Yatish Rajawat是一名公共政策研究员，在古尔冈-巴工作sed智库公共政策创新中心（CIPP）。以上文章仅代表个人观点完全是作者的观点。它们并不一定反映News18的观点。
