一份涉及伦敦大学学院研究人员的重要新报告得出结论，一系列障碍阻碍了英格兰弱势儿童获得15小时资助早期教育的权利，但国家和地方的行动可以改变这种状况。
由纳菲尔德基金会资助的“弱势儿童的早期教育：地方行动如何支持15小时的权利”，强调了一个对父母来说具有挑战性和令人困惑的系统。
这包括不同的儿童保育权利，申请过程中的困难，以及如何获得资助时间的限制，以及获得这些时间的额外费用。
报告显示，中央政府的薄弱指导导致地方议会没有必要的杠杆来挑战这种做法，并确保资助的条款对最需要的家庭来说是真正免费和包容的。
此外，该研究确定了地方行动可以改变弱势家庭这一状况的地方，并发现，在地方议会将早期教育作为儿童成果和福祉的关键优先事项，以及他们不懈地致力于消除弱势家庭接受早期教育的障碍的地方，接受早期教育的比例更高。
合著者克莱尔·克劳福德教授（伦敦大学学院教育政策与机会均等中心）说：“家庭在获得15小时早期教育的权利方面面临着一系列挑战。
“我们的研究发现，越来越多的证据表明，医疗服务提供者向父母收取费用，并对家庭可以使用护理的天数和时间进行限制。
“这些做法在政府的指导下是允许的，但却阻碍了一些家庭获得他们的权利。政府昨天（10月17日）宣布将检讨收费的使用，这是朝着正确方向迈出的可喜一步。
“但随着工薪家庭新福利的推出，对早期教育的需求可能会上升，可能需要采取更大的行动，以确保那些可能从早期教育中受益最多的孩子不会错过机会。”
该报告涉及伦敦大学学院教育政策和机会均等中心、证据和实施中心、Coram家庭和儿童保育中心以及早期专家Ivana La Valle。
主要发现包括：
父母们发现不同的权利令人困惑，难以驾驭。议会表示，冗长的申请流程和复杂的系统使得父母难以获得资助的托儿服务，特别是那些英语为额外语言或读写能力或数字技能较低的父母。托儿服务提供者的经历也反映了家庭的这种复杂性，他们说自己花了大量时间来管理这些权利。
针对工薪家庭的额外托儿权利（正在分阶段扩大）使情况进一步复杂化，在不同权利的资格和目的方面，向父母传达了相互矛盾和令人困惑的信息，同时也增加了服务提供者的行政负担。
托儿服务提供者一直担心3-4岁儿童的福利资金是否充足，以及支持弱势儿童，特别是有特殊教育需求和残疾儿童的资金不足（SEND）。
对资助学时发放的监管不力，引发了教育机构的反应，这给学生入学设置了进一步的障碍，比如限制资助学时的数量和结构，并要求家长支付额外费用。在某些情况下，一种双层提供系统正在出现，在最极端的情况下，对那些使用处于不利地位的两岁儿童权利的父母来说，这是低劣的和耻辱的。
Coram家庭和儿童保育负责人莉迪亚·霍奇斯说：?“在儿童保育似乎很少被忽视的时候，这些研究结果表明，可能从早期教育中受益最多的孩子往往被忽视了。”但研究也表明，情况并非如此——地方议会可以而且确实在许多领域发挥了真正的作用。有很好的实践可以学习。
“也有一些国家需要吸取教训。目前，与有工作的父母的孩子相比，处境不利的孩子只有资格接受资助的早期教育的一半时间，而且年龄更晚。我们必须问问自己，这是否是我们希望我们的孩子拥有的。托儿对家庭工作很重要，但去托儿所不仅仅是托儿，也是早期教育。政府已经认识到这一点，他们致力于为每个孩子打破机会障碍，并雄心勃勃地增加实现早期学习目标的儿童人数。要做到这一点，资助的权利必须对所有儿童开放。”
纳菲尔德基金会的教育项目负责人埃莉诺·爱尔兰说：?“这项研究提供了重要的见解，解释了为什么一些家庭，特别是那些处于不利地位的家庭，不接受早期教育的权利，以及地方当局和教育部可以做些什么来提高这一比例。”报告对改变政策的设计和实施方式提出了重要建议，以减少早期教育的不平等，这在扩大工薪家庭儿童保育权利的背景下至关重要。”
为了支持提高15小时工作制的使用率，报告建议改变国家政策：
一个“公平”的资助模式，完全覆盖提供资助时间的成本，包括支持SEND儿童和其他弱势群体所需的资源。
与此同时，我们还应加强指导，支持学生社团，以确保15小时的课程对家庭真正免费，并且招生是包容性的。
认识到地方当局在确保能够从早期教育中获益最多的儿童获得15小时的权利方面可以发挥的关键作用，并通过单独的专门资金在当地实施该政策。
为两岁儿童提供15小时的资助早期教育的普遍权利，这将减少两岁儿童的父母对资格的困惑，并减轻提供者和父母的行政负担，可能会促进弱势儿童的参与。
并建议当地采取以下行动：
对面临更多障碍的家庭更多地使用量身定制的一对一支持，特别是家访，这被发现起了作用。
让早期教育权利“对话”成为所有面向家庭的专业人员日常工作的一部分。
收集有关可满足不同需要的本地住宿名额的详细和最新资料，以更积极地管理获资助服务的供应，并确保有足够的包容性服务。
