
德国严格的宪法债务规定面临彻底改革,此前法院一项令人震惊的裁决导致预算出现漏洞,并迫使政府急于将预算总额加起来。
德国总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)领导的社会民主党(Social Democrats)内部的经济专家和人物一直在呼吁改革“债务刹车”,该政策将新借款限制在每年产出的0.35%以内。
卡尔斯鲁厄的宪法法院上个月裁定,政府试图将一笔冠状病毒支持基金回收到气候变化投资中,实际上已经突破了支出限制。
为响应这一裁决而准备的紧急预算将于周四在议会上院进行辩论,该预算将暂停2023年的债务刹车,并支撑今年的支出。
但在未来几年,德国打算如何为其军队现代化和经济脱碳所急需的投资融资,仍存在一个问号。
经济部长Robert Habeck在法院判决后表示,在债务刹车的情况下,政府“在进入拳击场之前,情愿把自己的双手绑在背后”。
他表示,这位部长仍然支持债务刹车,但目前的规则“不再适合”危机不断增加的时代。
这项债务规定于2011年在前总理安格拉?默克尔(Angela Merkel)任内生效,旨在强调德国对财政审慎的承诺。
然而,批评人士把平衡预算描绘成德国人痴迷的东西,要求改革的呼声主要来自外部。
不支持政府赤字的国际货币基金组织(IMF)在7月份表示,德国政府应该考虑提高上限,以“使规则更加现实”。
这个由社会民主党(Social Democrats)、绿党(Greens)和亲商的自由民主党(FDP)组成的不稳定联盟打算今年遵守债务上限,此前该联盟在2020年至2022年期间被暂停,以应对冠状病毒大流行。
然而,在宪法法院的败诉迫使政府重新思考,一些政府官员公开谈论明年再次暂停“刹车”——或者完全改写它。
社会民主党议员在裁决后达成的一项决议中表示:“对刹车进行根本改革是没有办法的。”
除了将2023年的预算推到债务上限之外,这项裁决还让德国在2024年的财政计划中留下了170亿欧元(180亿美元)的缺口。
然而,政府内部并非所有人都信服。
德国财政部长林德纳(Christian Lindner)表示,债务刹车是一个“成功的故事”,使政府免于“债务长期上升”。林德纳是自民党(FDP)领导人,也是财政保守派。
他说:“我们既不应该废除它,也不应该削弱它,而是要坚持下去。”
修改宪法规定也需要反对派的支持。
尽管反对党领袖弗里德里希?梅尔茨(Friedrich Merz)呼吁不要改变债务刹车,但他所在的基民盟(CDU)的其他人——包括柏林市长——正在敦促改革。
在一套新的财政规则下允许更多投资的呼吁得到了经济部专家咨询委员会的支持。
该委员会在本周早些时候发布的一份报告中表示,债务刹车是一项“从根本上讲是明智和必要的”措施,以解决政府的短期主义问题,但改善是可能的。
报告建议,投资可以从计算债务上限的日常支出中分离出来,从而创造一些财政回旋余地。
该委员会成员克劳斯?施密特(Klaus Schmidt)在新闻发布会上表示,这个想法“只是为增加投资提供了空间,而不是增加消费者支出”。
德国经济智库DIW负责人马塞尔?弗拉茨彻(Marcel Fratzscher)表示,在过去20年里,德国忽视了足够的投资。
“与其他欧洲国家不同,德国高度依赖其工业,如果德国想保持其比较优势,它将不得不投入更多,”弗拉茨彻尔告诉法新社。
Fratzscher警告说,如果不改变规定,投资将保持在较低水平,政府将被迫寻找解决办法。
但他表示,修改宪法的困难意味着急需的改革可能需要“很长时间”。
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