西班牙新的大赦法旨在解决与加泰罗尼亚的冲突，同时使现任西班牙社会党能够继续执政并组建下一届政府，因此该国的政治温度正在上升。
该法案引发了人们对法治的担忧，以及对该国司法独立、宪法完整性和问责制的潜在影响。
这项特赦法是上周社会党(PSOE)与加泰罗尼亚一个支持独立的政党达成协议的基石，该协议将允许代理总理佩德罗Sánchez最终在本周组建新政府。
从谈判一开始，该法案就成为卡尔斯·普伊格蒙特(Carles Puigdemont)领导的Junts党支持Sánchez再次当选西班牙总理的关键先决条件。
然而，此举重新点燃了人们对加泰罗尼亚寻求完全独立脱离西班牙的关注，并引发了全国各地的大规模抗议活动，突显了西班牙公众日益增长的不安。
周末的抗议活动并非孤立事件。此前几天，主要在西班牙首都马德里的工人社会党总部举行了示威活动，与警方发生冲突，并展示了法西斯旗帜和纳粹敬礼。
组织了其中一些抗议活动的极右翼政党Vox指责Sánchez发动了政变。
中间偏右的人民党(Partido Popular)表示，大赦法违反了西班牙的法治，这引发了欧洲保守党领袖、欧洲人民党(European People’s Party)主席曼弗雷德·韦伯(Manfred Weber)的批评。
韦伯警告说:“社会主义大赦条约(……)有破坏三权分立和破坏司法独立的风险。”“在欧盟，尊重法治是不可谈判的”。
However, the bill has also been opposed by some socialist party members, including Felipe González, a former prime minister.
本周，欧盟外交关系负责人博雷尔也表示，他反对大赦协议。
“那些在西班牙认识我的人可以想象我的想法……与支持独立的政党达成的政治协议肯定会让我感到非常担忧，”他周一表示。
博雷尔本人来自加泰罗尼亚，他来自社会主义工人党，并于2018年至2019年担任桑切斯的外交部长。
此外，一些法律机构也表示反对这项法律，其中包括司法总委员会的保守派法官、各地区法院和几个法官协会。
西班牙最高法院本周警告说，尊重法官的独立性至关重要，这被视为与上周提出的法律“不相容”。
西班牙最高法院的公报写道:“法治……要求绝对尊重权力分配。”
Sánchez党周一公布的大赦法将对数百名因在2017年10月的单方面分裂企图和2019年裁决后的骚乱中所扮演的角色而面临刑事指控的政客、公职人员、公民和政策制定者采取法律行动。
该法也将适用于因2014年象征性的全民公投而被起诉的人。
但它没有列出具体受益者的名字——这将是违宪的。
2021年，Sánchez政府赦免了9名因参与2017年公投而入狱的加泰罗尼亚独立领导人。
这项特赦法是对加泰罗尼亚前主席兼欧洲议会议员普伊格蒙特的重要让步。普伊格蒙特自2017年逃离西班牙以来，一直在比利时过着自我流放的生活，以逃避贪污和不服从指控。普伊格蒙特此前曾警告说，他不会放弃加泰罗尼亚单方面独立的权利。
一旦该法律获得批准，普伊格蒙特、前加泰罗尼亚卫生部长、现任欧洲议会议员安东尼Comín，以及前加泰罗尼亚教育部长、欧洲议会议员克拉拉Ponsatí将能够返回西班牙，而不必担心被捕。
迅速执行法律是社会主义社会组织的一项优先事项，将由以前就该事项作出判决或提起诉讼的各法院负责。
根据西班牙媒体公布的法律草案，大赦将以“优先和紧急”的方式实施，潜在的(和预期的)上诉不会延迟其实施。
有权提出违宪质疑的法官有义务在法律生效后两个月内适用特赦。
在工人党和Junts之间的谈判中，最具争议的一点是对所谓的“法律战”案件的调查，但大赦法并没有提到这一点。
尽管那些反对特赦协议的人的叙述集中在法治和民主倒退上，但西班牙在欧盟内的形象并不是那些“不自由民主”的成员国之一-这在塑造围绕特赦协议的持续辩论中发挥了重要作用。
西班牙的这项法案参考了2022年夏天教皇方济各访问葡萄牙期间对年轻罪犯实施大赦的先例。
毕竟，欧洲国家对“大赦”的概念很熟悉。第二次世界大战后，几个欧洲国家赦免了一些纳粹通敌者和参与抵抗运动的人，以促进民族和解。
但是，专家们认为，特赦法的性质和时机本身就存在问题。
智库欧洲改革中心(CER)的Camino Mortera Martínez告诉欧盟观察:“有足够的证据表明，这项法律是由腐败犯罪大赦的直接受益者起草的。”
她补充说，这违反了法治和不能起草刑法和人身攻击的法律原则，但它也强调了不能采用“没有社会共识的过渡司法法”。
然而，在欧洲，保护法治的机制往往非常缓慢。
在上周的一次政治行动中，来自自由组织“更新欧洲”(Renew Europe)的欧盟司法专员迪迪埃·雷恩德斯(Didier Reynders)致信西班牙政府，要求提供该法案的进一步细节。
但马德里没有提供任何细节，称该法案尚未提交。
现在，西班牙当局希望与雷恩代尔和欧盟透明事务专员尤罗瓦
会面，解释这项法律。
对于Mortera Martínez来说，这项法律构成了对西班牙权力分立的攻击，这是“非常危险的”，但她也强调，这些挑战不能轻易与其他国家相比。
“西班牙不是波兰，不是匈牙利，也不是罗马尼亚。强调这一点也很重要。”
随着他争取加泰罗尼亚支持的争议性举动，Sánchez决定给予大赦似乎标志着西班牙政治的一个重要时刻，既得到了支持，也受到了批评。
但只有时间才能告诉我们，对于Sánchez和西班牙社会主义者来说，这项政治协议的真正代价是什么。
