编者按：在东北亚局势微妙变幻的当下，韩国统一部近日罕见缺席韩美对朝政策协调会议，引发内外舆论哗然。这一举动不仅暴露了韩国政府内部在外交与统一事务上的立场分歧，更折射出朝核问题背后复杂的地缘政治博弈。统一部坚持“绕过外交渠道直接对话美国”的姿态，被外界解读为对朝释放善意的政治信号，而其与外交部、国安团队的理念碰撞，已演变为“自主派”与“同盟派”的公开角力。当部门之争蔓延至执政党内部，朝核问题解决路径的模糊性再度凸显——在平衡半岛对话与韩美同盟的天平上，韩国政府的下一步抉择，或将牵动整个东北亚的安全神经。
韩美当局16日举行对朝政策协调会议，但主管朝鲜事务的统一部并未出席。此前一天，统一部明确表示“将自行与美方商讨韩朝对话及对朝政策事宜”，实质上宣告了“抵制”立场。16日当天，统一部另行主持了驻韩外交使团活动。这一安排在韩美协调会议前曝光，揭示出统一部与外交部之间连基本步调都未能统一。
通常情况下，韩美磋商通过对应部门推进：外交部与国务院负责外交安全，国防部门协调军事事务，国家情报院与中央情报局进行情报交流。然而美国并无与统一部直接对应的机构，因此统一部历来通过外交渠道参与协调。朝鲜问题本就与东北亚外交、安全、国防议题深度交织，实际上很难将属于统一部职责范围的韩朝对话交流单独剥离——美国对此心知肚明。但此次统一部仍抵制由外交主导的会议，坚持要与美国直接谈判。
有消息指出，统一部将韩美“对朝政策协调会议”本身视为韩朝关系的障碍。文在寅政府时期曾设立由外交部主导的“韩美工作小组”，但统一部当时批评该小组“以制裁为由阻挠对朝支援”。六位曾主张援朝的前统一部长官均表示，该小组“通过阻断韩朝关系、抬高制裁壁垒，发挥了负面作用”。不过当时的统一部在平壤“虚假无核化表演”证据确凿的情况下，仍试图向朝鲜提供支援，甚至无视联合国安理会制裁。金正恩胞妹金与正也曾斥责该小组是“亲美屈从的绞索”。统一部此次抵制韩美会议，似乎意在向朝鲜示好。
统一部长官郑东泳自就任以来，多次呼吁调整韩美联合军演。他还提出“韩朝实际上是两个国家”的表述，每次均遭国家安保室长魏圣洛反驳：“韩美训练不是谈判筹码”“两国论并非统一部立场”。李在明总统去年9月在联合国大会演讲中宣布以韩朝交流优先的对朝政策，魏圣洛后来透露该政策源于统一部。郑东泳与魏圣洛之间的分歧持续浮出水面。
郑东泳近日批评联合国军司令部对非军事区出入权限行使管辖权，称“作为主权国家，这是耻辱之事”。对此，联合国军司令部17日罕见发表声明，强调“对非军事区出入的控制是其固有职权”。郑东泳如今又与联合国军司令部形成对峙。
郑东泳及其支持者被贴上“自主派”标签，而曾任外交部官员的魏圣洛等人则被称为“同盟派”。共同民主党领袖郑清来同日公开声援统一部。自主派与同盟派之间的矛盾已蔓延至执政党内部。若李在明政府任内两派冲突持续激化——如同卢武铉总统时期那样——恐将严重冲击对朝政策及韩美关系。目前李在明总统仍保持沉默。
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