【编者按】在全球化浪潮与本土人才短缺的双重背景下，韩国职业教育正面临前所未有的挑战。当各地职业高中斥巨资培养外国学子，却因签证制度缺失被迫上演”为他人作嫁衣裳”的无奈——这些掌握先进工业技能的青年才俊，毕业后竟无留在韩国工作的合法途径。这不仅是教育资源的巨大浪费，更是产教融合的结构性困局。面对少子化浪潮席卷校园，我们不禁要问：当教育国际化遇见政策壁垒，究竟该如何打通人才流动的”任督二脉”？且看韩国监察部门如何破解这道关乎产业未来的难题。
全韩各地的职业高中正在大规模引进外籍学生，为每人投入数千万韩元进行工业技能培训。然而由于缺乏允许这些人才在韩就业的签证制度，他们学成后不得不被迫返回母国。韩国国民权益委员会已向法务部提议设立专项签证类别，让这些人才能在韩国产业界发挥作用。
据该委员会13日披露，在适龄人口下降威胁职业高中存亡的背景下，部分地方教育厅从2023年开始招收外籍职高学生。从首尔某职业高中2023年招收16名外籍生开始，去年首尔和庆北地区的职高外籍生增至54人，今年已扩大至首尔、庆北、全罗南道三地的155人。明年更有首尔、釜山、江原、忠清南道、庆北、全罗南道、全罗北道等七个地方教育厅计划在其辖下职业高中招收283名外籍生。
委员会测算发现，职业高中招收的外籍生享受三年免费教育，每名学生的培养成本约耗费国家财政6000万韩元。
委员会特别指出，政府至今未制定职业高中外籍生的统一选拔标准，各地教育厅过分偏重招生规模。在明年招收外籍生的七个地区中，仅庆北地区设置了韩语能力和职业技能证书等毕业要求，其余地区甚至允许学生接受三年公费教育后无需任何资质即可毕业。委员会警告：”外籍生奖学金项目有可能异化为填补地方职高生源缺口的工具，背离培养人才的初衷。”
更严峻的是，即便外籍生掌握工业技能，韩国也没有允许他们留籍工作的签证制度。委员会直言：”对于在韩国职业高中培养的技术人才，要求专科学历以上的E-7签证在制度层面根本无法获取。”同时指出：”即便是E-8季节性工作签证和E-9非专业就业签证，也需要外国政府或地方机构推荐，个人无法在韩国直接申请E-9签证。”
委员会强调：”当韩国产业界急需职业高中培养的技术工人时，高不可攀的就业签证门槛，却让那些渴望留韩工作的职高外籍毕业生只能踏上归途。”并进一步指出：”僵化的签证政策已造成大规模公共教育投资无法惠及地方产业的结构性矛盾。”
委员会建议教育部制定《公费外籍奖学金生管理标准流程》，规范职业高中外籍生的选拔、学业管理及支持体系，并纳入保障外籍生人权、安全及学业管理的条款。
针对主管签证政策的法务部，委员会提议建立特别例外制度，为从韩国职业高中毕业且获教育厅推荐的外籍人士颁发E-7签证。中长期则建议考虑设立”地区技术人才”签证，允许职高毕业生在地方企业就业，或将E-7签证的学历要求从”专科以上”放宽至”职业高中以上”。
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