【编者按】在信息爆炸的时代，每一次投票背后都可能藏着不为人知的资本博弈。2026年美国马萨诸塞州即将迎来十余项全民公投，从税收政策到住房开发，议题牵动千万民众利益。然而，当电视和社交媒体被精心设计的广告淹没时，你可曾想过：究竟是谁在为这些“民意呼声”买单？最新披露的数据触目惊心——仅2024年，该州公投运动就吸纳超过4300万美元资金，其中近三分之一流动于监管盲区。当民主进程与巨额资本悄然捆绑，透明化改革已成为捍卫选举公信力的最后防线。这场正在立法机构推进的“阳光法案”，或将撕开暗箱政治的面纱。
面对2026年可能拥挤且昂贵的投票周期，立法者推进了一项法案，旨在收紧公投议题运动的披露规则，并揭示背后的资金支持者。
选举法联合委员会已通过配套法案H 868和S 507，目前正由众议院和参议院筹款委员会审议。这些投票表明立法者有意更新法律——批评者指出现行法规已跟不上现代公投运动的规模与精密程度。
《公投支出透明法案》将扩大公投议题委员会必须向竞选和政治财务办公室（OCPF）报告的内容，增加申报频率，并更清晰地界定非现金政治支持——这些支持目前在竞选周期的大部分时间里都可能远离公众视野。
昆西民主党参议员约翰·基南担任选举法委员会联合主席，他表示，通过倡议请愿程序推进的公投议题数量和范围，是促使他推动该法案的原因之一。
“我认为即将到来的选举中提出的公投议题数量，某种程度上强化了这项立法的必要性，”基南在接受采访时说，“这些公投议题往往——无论支持方还是反对方——都资金雄厚，公众有权且应当知道辩论双方背后的资金来自何处。”
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选举官员正在审查竞选活动提交的近150箱签名，多达12项议题可能在2026年11月提交给选民表决。这些议题涵盖广泛的政策领域，包括税收政策、租金管制、公共记录获取、选举改革和住房开发。
基南指出，当选民被广告淹没时，了解广告出资方变得至关重要。“人们打开电视或浏览社交媒体，就会看到关于公投议题的广告轰炸，但他们根本不知道这些广告从何而来，”他说，“这项法案将使整个过程更加透明，让人们更好地了解这些广告背后的推手。”
根据提案人丹尼尔·瑞安议员提供的法案摘要，公投议题委员会的报告要求比公职候选人宽松，尤其是在选举年的前八个月。参议员萨尔·迪多梅尼科是参议院的主要提案人。该立法将通过要求更频繁的选前报告和持续选后申报（直至所有债务清偿）来弥补这一漏洞。
法案还将增加“实物捐赠”的法定定义，涵盖非现金支持，如免费或折扣商品服务、工作人员时间或为委员会代付的费用。全州性公投议题委员会必须逐项列出价值超过50美元的实物捐赠，披露新债务或负债，并说明产生这些义务的原因。
在10月关于该法案的听证会上，马萨诸塞州共同事业组织执行主任敦促立法者采取行动，指出全美及该州公投议题支出急剧增长。
“倡议请愿是直接民主的强大工具，能提升政府响应能力和公民参与度，”共同事业组织的杰夫·福斯特表示，“但它们也可能被强大的特殊利益集团用来购买其偏好的公共政策，且往往演变成巨额支出行动。目前我们对公投议题委员会的申报要求过于宽松。”
共同事业组织的德夫·查特吉向立法者提供了从OCPF申报文件中汇编的数据，揭示了增长规模。他指出，仅2024年，马萨诸塞州公投运动就获得超过4300万美元的现金和实物捐赠，占全美公投议题支出的3.4%——而该州人口仅占全美约2.1%。
通过分析六个选举周期，共同事业组织发现马萨诸塞州的公投委员会筹集了超过3.4亿美元，其中约1.2亿美元是在无需申报报告的月份流入的。
“这是在没有公众监督的情况下流经系统的巨额资金，”查特吉向立法者直言。
控制传统灯塔山议程的立法领袖们，对资金雄厚的利益集团在倡议程序中的作用感到不安。众议院议长罗恩·马里亚诺质疑该州是否正滑向加州式的、由资本主导的公投体系。
“这让我不禁思考：我们正在变成加州那样吗？在那里，由于对一些特殊利益集团的财务限制极少，你可以出去筹钱办事？”在总检察长安德烈娅·坎贝尔认证数十项潜在公投议题后，马里亚诺于11月发出此问。
基南预计会受益于宽松披露规则的团体进行幕后抵制，但他预测反对者很难公开辩解。
“我认为支持公投议题的人很难公开站出来说：‘哦，我们不想让你们知道我们到底花了多少钱，’”他表示。
选举法委员会成员、大巴灵顿议员利·戴维斯在10月的听证会上称该提案“不言自明”。
瑞安的法案已获得委员会积极推荐。
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