从补贴到限供:东南亚如何应对能源危机

电脑作者 / 花爷 / 2026-04-26 11:56
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    【编者按】当霍尔木兹海峡的咽喉被扼住,全球能源动脉骤然紧缩。一场由远及近的冲击波,正猛烈拍打着东南亚各国的海岸线

  

  【编者按】当霍尔木兹海峡的咽喉被扼住,全球能源动脉骤然紧缩。一场由远及近的冲击波,正猛烈拍打着东南亚各国的海岸线。油价飙升、天然气价格暴涨、企业市值蒸发、民生成本攀升……这场因国际冲突而引发的能源危机,已不再是新闻标题里的遥远词汇,而是化为了街头加油站前的长队、家庭账单上跳动的数字、以及政府紧急会议上凝重的面孔。从印尼到泰国,从菲律宾到越南,各国正使出浑身解数:补贴、限购、居家办公、寻求多元能源。这场危机不仅考验着各国的应急能力,更深刻揭示出全球化时代能源安全的脆弱性。东南亚如何在这场风暴中稳住船舵?下文将逐一解析。

  新加坡消息:由伊朗-以色列-美国战争导致霍尔木兹海峡关闭所引发的全球能源危机,已经扰乱了东南亚大量人口的生活。

  根据美国能源信息署2025年的数据,通过该海峡的原油和液化天然气(LNG)中,84%的原油和83%的LNG目的地是亚洲市场。

  因此,自伊朗实际关闭该海峡以来,油价快速波动。随着霍尔木兹海峡的关闭掐断了全球近五分之一的石油供应,布伦特原油价格多年来首次飙升至每桶100美元以上。

  截至周一(4月6日)下午,布伦特原油期货交易价格为每桶110美元,而西德克萨斯中质原油(WTI)交易价格为每桶111美元。这远高于过去两年大部分时间普遍在70至85美元之间徘徊的价格水平。

  自战争爆发以来,亚洲LNG价格已上涨85%,从2022年底的高点持续攀升,尽管过去两周价格有所回落。

  东南亚大部分地区都感受到了能源危机的压力,各国政府正忙于配给能源供应、实施居家办公政策并寻求能源来源多样化。

  与此同时,据日本媒体日经亚洲报道,该地区企业的市值也至少缩水了2169亿美元,而霍尔木兹海峡的关闭被列为一个主要因素。

  据报道,印尼受打击最严重,市值蒸发了1155亿美元,其次是泰国,损失489亿美元。菲律宾和越南各损失超过160亿美元。

  在新加坡,总理黄循财于4月2日警告称,如果中东能源来源和供应路线长期中断,将带来“严重后果”。

  他表示,政府迄今为止已设法应对了眼前的干扰,炼油厂减少了产量,企业也在中东以外寻找供应来源。

  新加坡还通过深化能源合作伙伴关系来加强长期韧性,包括与澳大利亚的合作(该国已供应新加坡超过三分之一的LNG),并与新西兰密切合作,以确保危机期间食品和必需品的供应链。

  随着战争持续到第六周,CNA(亚洲新闻台)关注了其他东南亚国家如何应对能源危机和成本飙升。

  与东南亚邻国相比,作为产油国和能源净出口国的马来西亚受能源危机的影响较小,但联邦政府维持燃料补贴的承诺引发了对其可持续性的担忧。

  在价格飞涨的情况下,它通过国家补贴保持低燃料价格,将受补贴的RON95汽油的零售价上限维持在每升1.99林吉特(0.50美元)。然而,从4月1日起,它已暂时将个人RON95汽油购买上限从300升降至200升。

  3月26日,马来西亚财政部警告称,随着全球油价飙升,每月的汽油和柴油补贴可能达到40亿林吉特。

  专家此前告诉CNA,持续的汽油和柴油补贴可能会加重该国的财政负担,并可能增加国债。马来西亚的财政赤字在2025年为3.7%,从2020年6.4%的峰值持续下降。2024年为4.1%。

  总理安瓦尔·易卜拉欣表示,政府正在积极实现马来西亚能源来源的多样化,以确保尽管全球供应链中断,燃料和电力供应仍保持安全。

  他补充说,马来西亚约一半的石油供应在海峡关闭后滞留或延迟。

  3月27日,安瓦尔宣布,该国船只将被允许通过该海峡——这是少数几个获得免通行费安全通行的国家之一——这缓解了一些供应压力。

  马来西亚还将从4月15日起对各部门、机构、法定机构和政府关联公司实施居家办公政策。公共服务部宣布,居住地距离办公室超过8公里的公务员将获得每周三天居家办公的安排。

  马来西亚旅游与旅行社协会3月30日宣布,旅游业等行业也受到燃料价格上涨的打击,旅游巴士和面包车运营商获准将价格上调最高80%。

  据能源和矿产资源部长巴利勒·拉哈达利亚称,印尼约25%的石油进口来自中东并通过霍尔木兹海峡。

  在4月6日的新闻发布会上,经济事务统筹部长艾尔朗加·哈尔塔托表示,政府已将航空燃油附加费从目前的10%提高了28个百分点,至38%。

  政府还允许国内机票价格上涨约9%至13%,同时将飞机零部件的进口关税降至0%,以降低航空公司运营成本。

  印尼政府此前于3月31日宣布了全面的紧缩措施,包括燃料限制、削减公务出行和强制居家办公政策。

  据当地媒体《雅加达环球报》报道,这些措施旨在能源成本飙升之际,节省高达243.4万亿印尼盾(143亿美元)的国家开支。

  艾尔朗加在3月31日的新闻发布会上表示,政府将从4月1日起通过每日购买限额来配给补贴燃料,例如将私人车辆的汽油购买量限制在每天50升。此前,全国范围内没有购买上限。

  印尼下游石油和天然气监管机构表示,从4月1日起,国有能源公司Pertamina旗下销售的补贴汽油(包括Pertalite品牌燃料)和以Biosolar销售的柴油也将设置上限。

  与马来西亚一样,印尼也是产油国,并表示不会提高燃料价格(印尼的燃料价格补贴很高),尽管该国是能源净进口国。

  政府还对公共部门雇员实施了每周五居家办公的政策,预计此举将为民众总共节省59万亿印尼盾。

  艾尔朗加在3月31日的简报会上说:“私营部门雇员的居家办公规定仍需考虑每个企业的特点和需求。”

  他还宣布,国内公务出行已削减一半(电动汽车除外),海外出行削减70%。

  印尼国家营养机构副主任Nanik Sudaryati Deyang于3月29日告诉法新社,政府也从3月31日起削减了免费学校供餐计划,估计可节省约40万亿印尼盾。

  为了在战争期间加强能源安全,印尼还通过加大对石油和天然气项目的投资,推动向清洁和可再生能源转型。

  雅加达和东京于3月30日签署了10份谅解备忘录和商业协议,总价值达236.3亿美元,涉及领域包括清洁能源下游项目、石油和天然气勘探以及地热开发。

  日本首相高市早苗在东京举行的印尼-日本商业论坛上与印尼总统普拉博沃·苏比安托一同表示:“鉴于伊朗局势,资源和能源安全的战略重要性再次得到全球认识。印尼是一个主要的资源丰富国家。”

  普拉博沃补充说:“在未来三年内,我们希望(拥有)100吉瓦的太阳能。对我们来说,鉴于我们目前看到的情况,这更加紧迫。”

  据当地媒体《民族报》报道,泰国约40%的能源进口通过霍尔木兹海峡,阿联酋是泰国最大的原油供应国。

  在能源危机中,泰国能源部常任秘书长Prasert Sinsukprasert于4月3日表示,提供燃料补贴的国家燃料基金已接近出现500亿泰铢(15亿美元)的赤字。

  虽然该基金拥有1500亿泰铢的信贷额度,但官员警告称,以目前的消耗速度,资源仅能再维持两个月。

  Prasert补充说,截至4月3日,全球柴油价格已飙升至近每桶300美元,几乎是92美元标准价格的三倍。

  能源部副常任秘书长Veerapat Kiatfuengfoo于3月31日表示,每天需要向国家基金支付13亿泰铢以维持政府对燃料价格的补贴,并警告称财政负担预计会加剧。

  据当地媒体《民族报》报道,政府还采取行动,从炼油厂征收“暴利税”——即由外部因素驱动的公司和行业获得的意外巨额收益——以收回因“战争溢价”和膨胀的炼油利润而产生的超额利润。

  据《民族报》报道,能源部还在考虑是实施普遍降价,还是为运输部门和弱势家庭提供定向补贴。

  据《曼谷邮报》引述泰国酒店协会称,即将到来的泼水节(定于4月13日至15日,为期三天)预计将推动国内支出增长6%,达到303.5亿泰铢,但酒店、零售商和活动运营商可能会受到高燃料成本的挤压。

  2025年泼水节期间,泰国吸引了超过66.6万名游客。

  根据政府行政命令,菲律宾于3月24日成为该地区第一个进入全国紧急状态的国家,政府警告“能源供应严重不足的危险迫在眉睫”,并且“需要采取紧急措施”以确保能源供应稳定。

  根据马来亚投资银行的数据,菲律宾几乎所有的燃料需求都依赖进口,包括95%的石油来自海湾地区,沙特阿拉伯是其最大供应国,这使得该国成为最容易受到全球能源冲击的国家之一。

  菲律宾总统小费迪南德·马科斯于3月24日告诉彭博社,由于航空燃油短缺,飞机停飞是一个“明显的可能性”。

  马科斯后来于3月26日下令向国家能源部发放200亿比索(3.33亿美元)的应急基金,以确保该国的燃料供应,保护其公民免受能源危机的影响。

  预算与管理部表示,应急基金将用于采购柴油、汽油和液化石油气等燃料产品,以增加国家燃料库存,稳定加油站价格,并确保各个关键部门的运营不受干扰。

  3月27日,马科斯表示,计划于5月7日至8日在宿务省举行的东盟峰会,将完全聚焦于该联盟计划如何在战争期间应对“冲击”。菲律宾是今年的东盟轮值主席国。

  马科斯补充说,东盟峰会将缩短为“精简版”议程,涵盖燃料供应、食品价格和移民工人等问题。

  马科斯的最高助手、执行秘书拉尔夫·雷克托 separately 表示,东盟峰会的筹备会议,包括部长级会议,都已缩减规模并以虚拟方式举行以降低成本。

  截至3月20日,政府表示菲律宾约有45天的燃料供应,并正在额外采购100万桶石油以建立缓冲库存。

  “我们正在探索不受战争影响的其他来源,”马科斯说。“情况正在开始好转……我们可以相信,45天之后我们将有石油流入。”

  与此同时,3月26日,马尼拉数百名运输工人因燃料成本上涨举行了为期两天的罢工,运输联盟提出了全面要求,包括取消燃料税和放弃放松管制。

  在越南,当地当局在4月4日的政府新闻发布会上表示,国内燃料供应足以满足需求直至今年4月底。

  根据三菱日联金融集团银行的数据,该国85%的原油来自科威特,海峡的中断推高了燃料价格。

  自战争爆发以来,柴油价格翻了一倍多,而汽油价格上涨了近30%。据当地媒体《越南经济时报》报道,越南3月份消费者价格指数环比上涨1.23%,其中交通类涨幅最大。

  越南航空局于3月23日表示,由于战争导致的燃料供应有限,越南航空公司从4月1日起暂停了近二十个国内航班。

  柴油价格飙升导致其零工经济面临巨大压力——越南约有7700万辆注册摩托车,使其成为全球摩托车与人口比率最高的国家之一。

  为应对能源危机,越南政治局——包括政府和总理——在3月初指示相关部委准备两个燃料供应方案:一个为期四周的短期计划和一个长期计划。

  与此同时,截至3月31日,越南主要炼油厂的产量增加了10%。

  工贸部表示,将继续扩大国内生产能力,实现能源来源多样化,并加速开发E10生物燃料等替代燃料——一种由90%汽油和10%乙醇混合而成的燃料。

  在与印尼类似的可再生能源推动中,越南总理范明政于3月23日在莫斯科会见了俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京,并签署了石油和天然气合作协议,包括在越南建设两座核电厂的计划。

  他们还达成协议,帮助国有能源公司和经济公司越南国家石油天然气集团及越南电力集团分别建设港口基础设施,以接收和储存进口LNG及其发电厂。

  越南政府3月22日的一份声明称:“石油和天然气能源合作将在贸易、勘探、开采和人力资源培训等所有领域得到加强。”

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