【编者按】在法治与人权的天平上，每一克砝码的移动都牵动人心。近日，美国田纳西州通过了一项意义深远的法案，为有重罪前科者恢复投票权拆除两道关键财务壁垒——其中甚至包括一项全美独有的“必须付清子女抚养费”的严苛规定。这不仅是法律条文的调整，更是社会包容性的一次重要突破。当两党罕见地携手推动变革，当曾被边缘化的群体重新获得政治发声的机会，我们看到的不仅是一个州的政策转向，更是对“改过自新”这一普世价值的制度性回应。在选举权日益成为敏感议题的今天，田纳西州的这一步，或许能为更多地区提供镜鉴：真正的社会修复，始于给予每个人重新开始的尊严与权利。
田纳西州纳什维尔（美联社）——田纳西州一项新法律为有重罪前科、渴望恢复投票权的人们扫清了两大长期存在的财务障碍，其中包括一项各州中独一无二的规定：他们必须完全付清子女抚养费。
由共和党占绝对多数的州立法机构通过了这项由民主党发起的变革。新法现在允许人们证明自己在过去一年中遵守了子女抚养令，例如按付款计划执行。该立法还将恢复投票权与付清所有法庭费用脱钩。
多年来，倡导者们一直在州议会和法庭上寻求对田纳西州投票权恢复制度的各种改革。他们表示，放宽这两项规定标志着几十年来对投票权恢复限制的最大规模回退。
“这意义重大，这是历史性的，”倡导组织“自由之心”的高级律师基达·海恩斯说。该组织由像她一样曾有入狱经历的女性领导。
大多数共和党人投票赞成，民主党人则一致支持。该法律在共和党州长比尔·李上周签署后立即生效。
“我认为人们已经到了这样一个时刻：他们希望消除障碍，允许人们成为社会功能健全的成员，”该法案发起人之一、民主党众议院少数党领袖卡伦·坎珀说。
2023年和2024年初，该州认定，恢复投票权制度确实要求当事人上法庭或出示赦免证明，而不仅仅是走文书流程，并且要求恢复持枪权才能恢复投票权。选举官员表示，一项法院裁决使得这些变更有必要，尽管投票权倡导者称官员们误解了该命令。
去年，立法者们将投票权与持枪权解绑。但投票权倡导者反对该法案的其他一些条款，例如将流程保留在法庭内，如果当事人未被裁定为贫困者，费用可能会累积。
放宽财务要求在立法机构共和党人中引发了不常见的分歧。例如，参议院议长兰迪·麦克纳利投票反对，而众议院议长卡梅伦·塞克斯顿则表示支持，他指出人们并未获得免除付款的宽恕。
“他们需要继续支付，只要他们这样做，那么就有可能（恢复他们的投票权），”塞克斯顿说。“我真的认为，这比反对其他某些事情更难让人提出异议。”
投反对票的共和党众议员约翰尼·加勒特在委员会中表示，他的投票将取决于“是否仍然可能（有子女抚养费）欠款超过那12个月”。
“竞选法律中心”的“恢复你的投票”社区伙伴关系高级经理吉科拉·莱恩表示，对一些人来说，积压的子女抚养费可能达到数百或数千美元，而法庭费用可能还要多出数百或数千美元。
倡导者们将其归功于他们缩小了焦点，省略了诸如自动恢复权利、不再将赔偿金支付与投票权挂钩，或为某些被永久剥夺公民权的人（包括那些被判犯有选民欺诈或大多数谋杀罪的人）提供恢复权利的途径等目标。
该法案于去年在参议院通过，今年在众议院通过。
立法者于2006年在一项全面改革法案中最终通过了子女抚养费要求，该法案还创建了法庭外的投票权恢复流程。批评者称，子女抚养费规则惩罚了贫困的父母。
当时民主党在两院勉强保持着立法领导地位。共和党在参议院占微弱多数，但共和党内的倒戈者投票支持了一位民主党议长。
去年，一场针对田纳西州投票权恢复制度、持续近五年的联邦诉讼被驳回。“自由之心”和“竞选法律中心”在这起长期拖延的案件中代表原告，期间看到了一些选举政策的改变。
根据原告专家在2023年诉讼中的估计，大约有184,000人已完成重罪监督期，且他们的罪行并不妨碍他们恢复投票权。该专家估计，大约十分之一的人有未付的子女抚养费，超过十分之六的人欠法庭费用、赔偿金或两者兼有。
近年来，由共和党和民主党领导的州都简化了投票权恢复流程。一些州则增加了复杂性。
在佛罗里达州，选民于2018年通过了一项宪法修正案，恢复重罪犯的投票权后，共和党控制的立法机构通过要求支付罚款、费用和法庭费用，削弱了该修正案的效力。
根据全国州议会会议的数据，在近一半的州，获释后投票权自动恢复。在其他15个州，投票权在假释、缓刑或类似期限结束后恢复，有时需要支付未清的法庭费用。全国州议会会议称，在缅因州和佛蒙特州，重罪犯在监狱中仍保留投票权。
包括田纳西州在内的另外十个州需要额外的政府行动。弗吉尼亚州州长必须干预才能恢复重罪犯的投票权。在一些州，包括田纳西州，某些定罪类型会使某人失去资格。
然而，弗吉尼亚州立法者今年通过了一项拟议的州宪法修正案，将询问选民是否希望某人在出狱后自动恢复投票权。肯塔基州立法者提出了一项类似的修改供选民考虑，该修改将在完成某些刑期（包括缓刑）后自动恢复投票权。
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