州参议院商业与消费者保护委员会全票通过，对一项旨在帮助普纳和考区高风险熔岩带居民支付房产保险的法案进行了大幅修改。
委员会决定修改众议院第20号法案，将其“实质性内容”替换为一项指令，要求州立法参考局对该法案的可行性和影响进行研究，并建议纳入承担研究费用的条款。该局是一个无党派的立法服务机构，为立法机构提供法律和政策研究及参考协助。
该法案最初提议设立一个“熔岩带保险基金”，旨在为夏威夷岛熔岩带1区和2区的房屋财产保险费用提供补贴。
根据已被废弃的原法案文本，这将确保居民不会因保险费突然上涨而流离失所，同时减轻“因其房产地理位置而加诸房主的不成比例的负担”。
修正前的HB 20法案写道：“立法机构还认为，补贴这些区域房产的保险费将促进保险市场的公平性、可负担性和可及性，鼓励在这些独特地理区域内的房屋所有权和社区韧性。”
该法案由普纳区的州众议员格雷戈尔·伊拉甘提出，他将其视为一项权宜之计，旨在帮助弱势居民在2018年基拉韦厄火山在下普纳喷发导致保险费率急剧上涨后，不至于失去房屋。该法案于三月初在州众议院通过，并于3月6日提交至参议院。
在3月24日委员会投票后，伊拉甘对法案条款被废弃、参议院选择“倒退几步”表示失望。
他告诉《夏威夷论坛-先驱报》：“我没料到会这样。我以为只有两种选择：要么通过，要么否决。没想到还有第三种选择。但不幸的是，这确实把法案变成了一项研究。”
不过，尽管遭遇挫折，伊拉甘表示他理解重写法案可能是使其存活的唯一途径。
他说：“我明白。如果必须先进行研究，那么我会支持。因为如果我不支持，这个法案可能就夭折了。至少我们可以进行进一步讨论，找出我们能达成共识的地方……但不幸的是，我们目前就处在这个阶段，我将与参议院合作，看看我们未来能做些什么。”
他表示，随着法案在参议院推进，其原有的一些组成部分有可能被重新加入。
他说：“我们可能同意取消研究……也可能同意重新加入补贴条款。这种可能性是存在的。”
伊拉甘对该法案的支持并非立法机构首次尝试帮助熔岩带居民。1991年，在1990年凯穆熔岩流之后，夏威夷财产保险协会作为“最后承保人”成立，为无法从私营公司购买保险的房主提供基本财产保险。
该协会是一个非营利性的非法人组织，常被形容为“安全网”。它由一个董事会管理，董事会由八家保险公司和四位夏威夷保险专员任命的人员组成。
夏威夷现任保险专员是斯科特·斋木，他领导商业与消费者事务部的保险司。斋木在委员会周二会议前提交了书面证词，反对该法案。
他写道：“虽然本部门认识到高风险火山灾害区房主面临的重大保险可负担性挑战，但（该法案）引发了重大的监管、财政和市场担忧。”
其中一项担忧是，拟议的补贴如何可能使更多人和房屋处于危险之中，并使那些生活在熔岩淹没最大威胁下的居民为了生存而依赖政府援助。
斋木写道：“补贴掩盖了风险的真正成本，（并且）可能鼓励在预期损失风险最高的地区进行开发和持续居住，并造成对州政府支持的长期依赖，而不是基于市场的解决方案。”
斋木的证词是少数几份反对该法案的意见之一，绝大多数证词都支持建立援助基金。大部分来自居住在熔岩带1区和2区的房主，他们描述了螺旋式上升的保险费带来的经济困难——有时相当于“第二笔抵押贷款还款”。
托德·赖利（老）在谈到东夏威夷零星的熔岩流时写道：“为每50年才发生一次的事件而受惩罚，这是难以维持的局面。由于每年额外增加的5000美元保费，我不得不放弃牙科治疗和房屋维修。”
另一位提供证词的丹尼斯·派奥在普纳的夏威夷海滩分区居住了五十年，她艰难地支付每年8000美元的HPIA房屋保险。
她写道：“谁能负担得起每年8000美元？我在一所小学全职工作，还兼职了一份工作，才能付得起保险费。”
