

当雷切尔·里夫斯的目标是筹集220亿英镑时,很明显,她需要筹集更多的收入,而不是该党在选举前宣布的相对较小的徒步旅行所带来的收入。当这个数字上升到400亿英镑时,不可否认的是,一场大规模的增税即将到来,这种增税往往来自主要的收入来源:所得税、国民保险或增值税。
当然,工党在竞选宣言中以其税收“三重锁”排除了对这三种税的上调。所以这个党不得不耍点花招。一个多星期以来,该党一直拒绝排除提高雇主国民保险(National Insurance)税率的可能性,坚称这不是对“劳动人民”征税(尽管人们普遍认为这是征税)。越来越多的人猜测,工党很可能会推进这一加息计划,并在宣言规则被认为被打破时,为政治打击做好准备。
但长期以来,财政部一直有另一种选择,我们一直在《咖啡屋》(Coffee House)中警告过这种选择。作为一种选择,财政大臣有机会延长冻结税收起征点的时间,这将迫使工人支付更高的税率,或者全部纳税。这是一种令人痛苦的隐形税——但却是一种有效的税——它大大增加了所得税收入,而不必在基本税率或更高税率上增加一分钱(或两分钱)。
今天,《金融时报》报道称,财政大臣很可能计划这样做:将目前的冻结延长到2028年。与工党对学费征收增值税或提高资本利得税的计划不同(据预测,这些计划给财政部带来的收入要比预期少得多,甚至会亏损),延长冻结将增加主要收入,据该报报道,延长冻结将每年额外增加70亿英镑。
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我们知道这种方法可以让更多的钱进入财政部的金库:主要是因为这是保守党在上届政府中获得更多收入的主要税收杠杆。英国预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)最近估计,到本届议会结束时,冻结税收造成的财政拖累将导致370万人被迫缴纳所得税,另有270万工人被迫缴纳更高的税率。其结果是:到2028- 2029年,额外增加了惊人的400亿英镑——所有这些都在没有宣布任何所得税税率变化的情况下实现。
里夫斯将无法复制同样的标题数字,因为通货膨胀在大流行后带来了很多沉重的负担(保守党最初认为冻结会带来大约一半的收入)。但这将在一定程度上帮助财政大臣找到她的400亿英镑。
虽然工党把这些特别的牌藏在心里,但财政部似乎很可能会选择这次增税。它保证了更多的收入,而且它不受相对较小的人群——比如在私募股权公司工作的人——的影响,不会大幅改变他们的行为,这意味着从长远来看,这项税收不会成为现实。不选择这种增税几乎太容易了,这最终是增加了数百万人的所得税账单,但从技术上讲,这并没有违反宣言的承诺,而增加国民收入显然是这样做的。
但是,尽管这是一种隐形税,它会被忽视吗?虽然保守党通过实施冻结为工党铺平了道路,但他们也展示了大幅提高整体税负会发生什么:选民会反抗。托瓦夫妇从未兑现他们的竞选口号,即“减税”,也许最大的原因是,从冻结门槛中筹集的资金大约是该党宣布的削减雇员所得税金额的四倍。是的,保守党在一个领域减税,但他们在另一个领域进一步提高税收。
工党并没有承诺减税,所以这种说法可能会更站得住脚。但经过这么多年的“艰难决定”,削减开支和增加税收,政府决定将这一举措从保守党的剧本中剔除,这并不容易解释。当该党试图把自己描绘成一个与以往不同的经济形象时,这当然不会给该党带来任何好处。
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