编者按：随着全球老龄化浪潮的推进，养老问题已成为各国社会面临的严峻挑战。韩国作为已进入“超高龄社会”的国家，其养老设施与服务的供需矛盾尤为突出。尽管近年来相关设施数量大幅增加，但面对迅速增长的老年人口，供给依然严重不足。这一现象不仅反映出基础设施建设的滞后，更揭示了在老龄化社会中，如何有效整合资源、优化政策以保障老年人生活质量的核心议题。本文通过分析韩国养老现状，旨在引发对老龄化社会应对策略的深入思考，并为相关领域的政策制定提供参考。
韩国去年已进入超高龄社会，但养老住房设施的数量与不断增长的老年人口相比，显得严重不足。从2008年到去年，十六年间养老住房福利设施增加了超过五倍，然而符合入住条件的老年人仅占老年总人口的大约3%。
根据国民力量党议员严泰永办公室2日发布的消息，在上月国土交通委员会全体会议上，严议员向国土交通部提交了关于国内养老住房福利设施预算案的书面质询。
质询内容显示，作为老年人专业护理设施的养老住房福利设施，从2008年的大约1300处增长到去年的约6600处，十六年间增长了五倍多。
具体来看，养老院、养老共同生活家庭等机构护理设施增加了约九倍；提供上门护理服务的居家护理机构增加了约四倍；负责短期护理的日间夜间护理中心增加了约七倍。各类设施的供应均有增长。
然而，目前养老住房福利设施的接纳容量约为27万人，仅占老年总人口（约1000万）的2.7%。
根据老年护理初创企业CareDoc发布的全国护理设施空置指数，像养老院这类机构护理设施空置风险最高的地区是釜山（91%）。调查发现，釜山、首尔（89%）等人口密集地区，由于机构护理设施供不应求，相对空置风险反而更高。全罗北道（84%）和庆尚南道（85%）等南部地区的护理空置情况也在加剧。
护理设施空置指数是用于评估养老院、养老福利中心、老年福利住房等为老年人提供护理和居住的专业设施（老年住房）分布和空置水平的指标。
CareDoc以韩国首次实施长期护理保险制度的2008年为基准年（100），将每年相关人口的比例指数化，以评估潜在的空置风险。将老年总人口中扣除设施总容量后的剩余人口，视为潜在的长期护理空置人口。
严泰永议员指出，相当多的老年人要么困于设施入住的等待名单中，要么别无选择，只能选择居家护理。他主张，政府应制定中长期措施并确保资源，以扩大包括养老住房福利设施在内的、与护理服务挂钩的住房供应。
严议员表示：“尽管韩国已进入超高龄社会，但老年人居住条件恶劣、护理服务持续存在缺口的现象仍在继续。像首尔的公私合作项目一样，政府应积极支持促进公私部门合作、激活老年住房市场的政策。”他强调：“无论地区，我们也将考虑积极放宽养老住房福利设施的容积率规定。”
