【编者按】在气候危机日益严峻的今天，这篇报道揭示了美国环保政策出现的惊人逆转。五年前两党罕见达成共识的减排法案，如今正被同一执政团队亲手瓦解。当全球都在加速绿色转型时，这场政策倒退不仅撕裂了产业共识，更将企业置于新旧标准剧烈摇摆的漩涡。制冷剂看似微小，却是比二氧化碳强数千倍的温室气体。政策反复背后，究竟是保护企业还是绑架产业？环保与发展的天平该如何平衡？让我们透过这场博弈，看清气候政策变动背后的深层较量。
华盛顿讯——特朗普在其首个任期尾声签署了一项法案，旨在减少冰箱和空调排放的有害温室污染物。这项两党共同支持的措施让环保主义者与大型商业团体在气候变化这一争议议题上罕见达成一致，赢得了跨党派赞誉。
五年后，第二届特朗普政府正在调转方向，拟放宽基于2020年法案的联邦规定——该规定要求超市、空调企业等减少制冷设备中使用的强效温室气体。
这一政策转向打破了此前两党形成的广泛共识：即需尽快淘汰国内使用的氢氟碳化物（HFCs）。这类物质的温室效应是二氧化碳的数千倍，被视为全球变暖的主要推手。
环保署的提案凸显出第二届特朗普政府大力废除被视为"气候友好型"法规的决心，即便这可能扰乱其声称要保护的商业利益。环保署署长李·泽尔丁曾表示，这项计划属于将"刺穿气候变化信仰心脏"的一系列全面环境政策倒退行动。
泽尔丁在声明中称，HFC提案将助力"让美国制冷剂重新变得经济实惠、安全可靠"。
但环保人士指出，该计划将加剧气候污染，同时打断行业历时多年向替代HFCs的新型制冷剂转型的进程。
全球减热倡议执行主任基夫·加拉格尔强调，作为极端高温和污染的主要元凶，HFCs淘汰进程的任何延迟"都将导致严重后果"。
特朗普2020年签署的《美国创新与制造法案》作为国际臭氧污染协议的一部分，逐步淘汰了HFCs。该法律加速了行业向使用低危害化学物质且供应广泛的替代制冷剂转型。
美国商会及化工行业首要游说组织美国化学委员会等众多商业团体曾支持该法案及被称为《基加利修正案》的国际污染物协议，视其为就业与环保的双赢。科慕、霍尼韦尔等美国企业研发并生产销往全球的替代制冷剂。
2020年法案催生的2023年规定（现正被放宽）原定从明年起严格限制HFCs。泽尔丁称拜登时期的法规未给企业足够适应时间，快速转向其他制冷剂已引发短缺和价格飙升。部分行业人士对此提出异议。
今年9月，环保署宣布放宽冷藏仓库等制冷设备标准，并将HFC法规部分条款推迟至2032年执行。
今年夏天，泽尔丁在摇摆州佐治亚州参访制冷设施时，与副总统JD·万斯共同表示政府正在回应超市和制冷企业对联邦规定的抱怨。
"我们特朗普政府正在响应阿尔塔制冷的呼吁，"泽尔丁8月21日在亚特兰大郊外桃树城的该公司活动中表示。
泽尔丁指出，在前总统拜登任内敲定的所谓《技术过渡规则》限制民众和企业获取所需制冷剂，同时导致成本上升和供应减少。"维修系统的花费越来越高昂，"他补充道。
他声称阿尔塔制冷及超市、半导体行业和全美居民都对该规定不满，誓言要"纠正这个错误"。
代表超市和供应商的食品工业协会对环保署计划表示欢迎，称现行规定"强加了严苛不现实的合规时间表"。该协会主席兼CEO莱斯利·萨拉辛表示，泽尔丁的提案"在实现预期环境效益的同时，未给食品行业带来不必要的成本负担"。
佛罗里达空调公司iGas USA联合创始人豪尔赫·阿尔瓦雷斯直言拜登规则是"强行塞进我们喉咙"，可能造成混乱。他认为延期"给行业创造新制冷剂提供了机会"。
但政策转变之际，行业参与者早已为达成2020年法案目标完成调整。
"现在调整时间表将打乱规划并向市场注入不确定性，"代表330余家暖通空调制造商和商业制冷公司的供暖空调与制冷研究所高级副总裁萨曼莎·斯莱特表示。
她指出制造商已按现行时间表重组产线并通过认证，近90%的住宅和轻型商用空调系统正在使用替代制冷剂。
斯莱特警告延期将让未投资替代制冷剂的外国竞争者获利，并可能导致"美国消费者承担更高成本"。
替代制冷剂主要生产商、特拉华化工巨头科慕公司声明"一贯支持《美国创新与制造法案》中有序淘汰HFCs的时间表"。
该公司热管理与特种解决方案业务总裁乔·马丁科表示，过渡期延迟"可能削弱美国制造业与创新投资，同时增加不确定性和供应链低效，最终推高消费者成本"。
他强调尽管存在阻碍，"向低全球变暖潜能值制冷剂的转型已不可逆转"。
马丁科与其他行业代表指出，今夏暖通空调承包商所需的钢瓶临时短缺问题（泽尔丁等人引作推迟执行环保署规定的理由）现已解决。
环保非营利组织自然资源保护委员会高级策略师戴维·多尼格表示，现行规定在确保高效、经济地逐步减少有害HFCs的同时，为行业提供了监管统一性和保持全球竞争力的途径。
他称联邦法规避免了各州法规各自为政的局面。加州、华盛顿州和纽约州等地的要求与拜登规则类似，最终可能与特朗普标准产生冲突。
"削弱法规只会扰乱市场，"他断言。
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