【编者按】
当人道主义旗帜遭遇政治抉择，美国难民政策正经历历史性转折。特朗普政府将2026财年难民接收上限骤降至7500人，创下自1980年《难民法》颁布以来的最低纪录。更引发争议的是，这份配额将优先分配给南非白人群体，此举被移民权利组织斥为“将人道主义项目政治化”。在全球4270万流离失所者翘首以盼之际，这个曾被誉为“美国国际人道主义皇冠明珠”的难民接收计划，正在经历前所未有的收缩。当庇护之门缓缓关闭，我们不禁要问：谁该被定义为难民？人道主义援助是否应该带有肤色标签？这场政策变革背后，折射出的是国际秩序重构中令人深思的价值取向。
华盛顿电——美国总统特朗普宣布实施美国史上最低难民接收限额，2026财年仅允许7500人入境。
在周四发布但落款日期为9月30日的总统文件中，特朗普政府表明美国难民体系将继续对全球数百万逃离危险处境的民众紧闭大门。
值得关注的是，这7500个名额将优先分配给来自南非的白人群体。
文件明确规定：“根据第14204号行政令，录取名额应主要分配给南非白人，以及在其原籍国遭受非法或不公正歧视的其他受害者。”
特朗普多次声称白人在黑人占多数的南非遭受迫害，这一说法已被南非政府及当地白人官员明确驳斥。
周四披露的文件还显示，特朗普政府将大幅缩减负责难民服务的机构范围。
目前分配给各类公立和私营机构的难民安置资金与合同，将统一转交至卫生与公众服务部下属的难民安置办公室。
另一份声明强调：“此次移交旨在确保完全发生在美国境内的安置活动，实现资源、监督与问责机制的高度统一。”
此次设定的难民上限是自1980年国会通过《难民法》以来最低水平，该法案确立了接收和安置难民至美国的正式流程。
此后至少有200万难民通过美国难民接收计划（USRAP）入境。特朗普上任伊始就试图暂停该计划，遭到移民权利组织成功法律挑战。
本次7500人的限额，仅相当于前总统拜登任期最后一年12.5万接收量的零头。这项新规将从2025年10月持续至2026年9月。
据联合国难民署统计，目前全球共有4270万难民。
美国《难民法》允许总统设定年度难民接收上限，但未规定下限。这引发广泛担忧——曾在首个任期内大幅削减难民接收量的特朗普，可能让USRAP实际陷入停滞。
美国移民委员会高级研究员艾伦·赖希林-梅尔尼克在社交媒体X发文指出，特朗普的声明似乎改变了华盛顿对难民的定义。
他写道：“新规要求接收不符合传统难民定义的人群——传统定义是基于种族、宗教、国籍、特定社会团体成员身份或政见而遭受迫害（而非‘歧视’)者。”
他补充说，数十年来美国难民计划一直接收“逃离种族清洗等恐怖遭遇的人群”。
“如今却被用作白人移民通道，这堪称美国国际人道主义计划这颗皇冠明珠的陨落。”
国际难民援助计划组织同时指出，特朗普在宣布限额前似乎未履行必要的国会磋商程序。该组织直指此举纯属政治操作。
机构主席沙里夫·阿里在声明中表示：“今日的公告凸显这届政府在抛弃对全球流离失所者责任方面已走得多远。”
“美国难民计划本应体现我们的价值观，被拒之门外的数千人，意味着错失数千个增强当地社区与经济的机会。”
特朗普声明未说明大幅削减难民接收量的具体原因，仅表示该数字“出于人道主义考量且符合国家利益”。
尽管特朗普上任后对所有移民形式实施严厉打击，但曾有人期待历来获两党广泛支持的难民计划能得以保全。
近年来美国从阿富汗撤军行动强化了跨党派支持，许多政界人士支持为曾与美军或盟军企业合作的阿富汗人提供移民通道。
在专业移民计划持续受限或积压的情况下，众多阿富汗人一直依赖难民计划。
然而特朗普在第二任期重点聚焦南非白人群体。例如今年2月发布第14204号行政令，以南非“对白人群体表现出惊人漠视”为由切断对其援助。
该行政令同时将人道主义救济（包括难民接收）优先给予南非白人，认定他们属于“不公正种族歧视受害者”。
根据新计划接收的首批南非白人已于5月乘机抵达美国。
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