
联合国安理会(UNSC)周五呼吁加强对加沙的人道主义援助,此前安理会15个成员国的投票推迟了很长时间,结果是13比0,美国和俄罗斯弃权。
最终通过的决议敦促采取措施,允许“安全、不受阻碍和扩大人道主义通道”进入加沙,并“为持续停止战斗创造条件”。先前的决议草案呼吁立即结束持续11周的战争,并削弱以色列对援助物资运送的控制。
在哈马斯10月7日对以色列发动袭击后,美国一再支持以色列的自卫权。这次袭击造成1,200人死亡,并将240名人质带回加沙。以色列驻联合国大使吉拉德?埃尔丹(Gilad Erdan)表示,安理会本应更多地关注释放人质,而专注于“援助机制”是不必要的,因为以色列允许“按要求规模运送援助物资”。
以色列曾誓言要铲除哈马斯,但反对停火,称这将使这个伊斯兰激进组织得以重组和重新武装。迄今为止,美国总统乔·拜登(Joe Biden)的政府一直支持这一立场,但对不断上升的伤亡人数和人道主义危机越来越不满。
联合国秘书长古特雷斯直言不讳地说,以色列的行动方式给加沙的人道主义援助的分发制造了巨大的障碍。联合国说,在加沙,现有的援助只有所需援助的10%。
“尽管今天看起来很困难,但两国方案——符合联合国决议、国际法和以前的协议——是实现可持续和平的唯一途径。任何其他的建议都会否定巴勒斯坦人民的人权、尊严和希望。”他在X上写道。
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以色列说,自从战争开始以来,已有5405辆援助卡车进入加沙。加沙卫生部最新的伤亡数据显示,在以色列的进攻中,有20,057名巴勒斯坦人被杀,53,320人受伤。以色列的进攻摧毁了这片飞地的大片地区,230万人口中的大多数人流离失所。以色列说,自从10月20日发动地面进攻以来,已有140名以色列士兵被打死。据报道,空袭、炮击和战斗一直持续到周五深夜。
根据23个联合国和人道主义机构发布的一份报告,加沙的220万人口全部处于粮食危机或更糟的状态,576,600人处于“灾难性”饥饿水平。联合国世界粮食计划署表示,由于加沙的物资供应被切断,90%的人口经常一整天都没有食物。
阅读2720(2023)号决议全文
安全理事会,
重申《联合国宪章》的宗旨和原则,
回顾其所有相关决议,特别是第2712(2023)号决议,其中除其他外要求所有各方遵守国际法规定的义务联合国安理会通过的《人道主义法》,特别是关于保护平民的法律,要求在整个加沙地带实行紧急和延长的人道主义停火和走廊,使人道主义能够全面、迅速、安全和不受阻碍地进入,并使紧急救援和恢复工作能够进行,并要求立即采取行动,并采取联合行动有条件释放所有人质,并确保立即获得人道主义援助,
重申所有各方应共同努力冲突各方必须遵守国际规定的义务法律,包括国际法人道主义法和国际所有适用的人权法;
强调加沙地带的安全是1967年被占领领土的组成部分,并重申两国解决办法的设想,其中加沙地带是巴勒斯坦国的一部分,
表达深切的同情关切加沙地带可怕和迅速恶化的人道主义局势及其对平民的严重影响,强调迫切需要人道主义援助充分、迅速、安全和不受阻碍地进入整个加沙地带,并注意到联合国安理会的决议关于联合国和人道主义组织领导层在这方面的报告,重申其强烈的支持关注比例失衡内特说,公司冲突正在发生(G)关注处境脆弱的儿童、妇女和其他平民的生命和福祉,并强调人道、公正、中立和独立的人道主义原则,
强调有义务尊重和保护人道主义救济人员和医务人员,
重申呼吁所有各方不要剥夺加沙地带平民获得生存所必需的基本服务和人道主义援助与国际接轨人道法;
赞扬不可缺少的人联合国及其专门机构以及所有人道主义和医务人员正在进行的努力在加沙地带建立隧道,以减轻空袭的影响对加沙地带人民的冲突,并表示赞同对在这场冲突中丧生的所有平民,包括人道主义人员和医务人员表示哀悼,
欢迎埃及努力为联合国人道主义机构及其执行伙伴利用拉法过境点提供便利,以便向加沙地带各地有需要的人民提供人道主义援助,
注意到以色列政府于2023年12月15日决定开放其在卡里姆阿布塞勒姆/卡里姆沙洛姆的过境点,以便向加沙的巴勒斯坦平民直接运送人道主义援助,这应得到缓解消化并帮助促进向迫切需要的人提供挽救生命的援助,并强调有必要采取行动继续与有关各方密切合作,扩大人道主义援助物资的运送和分配确认其人道主义性质并确保其到达平民目的地,
鼓励与有关国家合作执行本决议;
欢迎最近在加沙地带实施的“人道主义停火”,并对埃及、卡塔尔国和其他国家在这方面所作的外交努力表示赞赏,并表示严重关切关切恢复敌对行动对平民的影响,
认识到加沙地带的平民必须能够获得其所需的足够数量的援助,包括其生存所必需的足够的粮食、水、卫生设施、电力、电信和医疗服务,并认识到在加沙地带提供的人道主义用品必须足以缓解整个加沙地带巴勒斯坦平民的大量人道主义需求恢复商业贸易的重要性基本物资和服务进入加沙地带的港口,
欢迎金融公司会员国为支持加沙平民作出的贡献和认捐,并注意到国际社会对加沙的支持国际人道主义组织2023年11月9日在巴黎举行的加沙平民会议及其12月6日的后续会议;
1. 重申安理会要求联合国所有各方冲突各方遵守国际规定的义务法律,包括国际法所有人道主义法,包括关于联合国的人道主义法开展敌对行动和保护平民和民用物体、人道主义援助进入以及保护人道主义人员安理会回顾,根据国际惯例,必须尊重和保护平民及其行动自由,以及在适用情况下确保人民的粮食和医疗用品等的责任,包括医院、医疗设施、学校、宗教场所和联合国设施,以及人道主义人员和医务人员及其运输工具重申人道主义法,并申明本决议中的任何内容都不能免除各方的这些义务;
2. 重申本公约缔约各方的义务国际冲突关于提供人道主义援助的国际人道主义法,要求它们允许、促进和使大规模人道主义援助能够立即、安全和不受阻碍地直接运送到整个加沙地带的巴勒斯坦平民,并在这方面呼吁采取紧急步骤,立即允许安全、不受阻碍地扩大人道主义准入,并建立安全、不受阻碍和扩大人道主义准入持续停止敌对行动的条件;
3. 要求当事各方冲突允许并便利使用通往整个加沙地带和穿越整个加沙地带的所有可用路线,包括过境点,包括全程和全程执行已宣布开放的卡里姆阿布塞勒姆/卡里姆沙洛姆过境点,以便提供人道主义援助,以确保人道主义人员隧道和人道主义援助,包括燃料、粮食、医疗用品和紧急住房援助,不经分流,通过最直接的路线送达加沙地带各地有需要的平民,并提供修复和确保其功能所需的材料和设备关键基础设施建设和提供必要服务,不影响当事人履行义务国际冲突并强调国际人道主义法的重要性尊重和保护用于大规模运送人道主义援助的过境点和海上基础设施的重要性;
4. 请秘书长为加快向加沙地带平民提供人道主义援助,任命一名高级人道主义和侦察专员负责响应的施工协调员酌情在加沙便利、协调、监测和核查所有人道主义救济的人道主义性质的责任通过非冲突当事方向加沙提供援助,并进一步要求协调员迅速建立一个联合国机制,以加速提供人道主义救济通过非冲突当事国向加沙运送物资与有关各方协商,加快、精简、加快提供援助的进程继续帮助确保援助物资到达平民目的地,并要求冲突各方与协调员合作,毫不拖延或阻碍地履行其任务;
5. 要求迅速任命协调员;
6. 确定协调员将拥有必要的人员请协调员就其工作向安全理事会提出报告,在20天内提交初次报告,此后每90天提交一次报告,直至2024年9月30日;
7. 要求立即采取行动有条件释放所有人质,并确保人道主义准入,以满足所有人质的医疗需求;
8. 要求向加沙提供足以满足必要人道主义需要的燃料;
9. 呼吁各方遵守国际准则谴责人道主义法,并在这方面痛惜对平民和民用物体的一切攻击,对平民的一切暴力和敌对行动,以及一切恐怖主义行为;
10. 重申各方根据国际承担的义务所有人道主义法,包括尊重和保护平民以及采取行动立即注意不使用民用物体,包括对向平民提供基本服务至关重要的物体,不攻击、摧毁、移走或使平民生存所不可缺少的无用物体,不尊重和保护人道主义人员奈尔和co用于人道主义救济行动的物资;
11. 重申民用物体,包括避难地点,包括在联合国设施内及其周围受到国际保护反对违反国际人道主义法,强迫包括儿童在内的平民流离失所法律,包括国际法人道主义法和国际所有人权法;
12. 重申其对两国解决办法理想的坚定承诺以色列和巴勒斯坦这两个民主国家在安全和公认的边界内和平共处与国际接轨在这方面,强调国际社会应遵守国际法和联合国有关决议将加沙地带与西岸统一在巴勒斯坦权力机构之下的重要性;
13. 要求当事各方缔约国应采取一切适当步骤,确保联合国人员和有关人员、各专门机构人员以及所有其他人员的安全联合国从事人道主义救援活动与国际接轨人道主义法在不损害其行动和进入自由的情况下,强调不应阻碍这些努力,并回顾人道主义救济人员隧道必须受到尊重和保护;
14. 要求全面执行第2712(2023)号决议,请秘书长在本决议通过后5个工作日内向安全理事会书面报告第2712(2023)号决议的执行情况,并在必要时就此提出书面报告,呼吁所有各方立即采取行动有关方面要充分利用人道主义通知和装饰建立冲突机制,以保护包括联合国设施在内的所有人道主义地点,并帮助促进援助车队的行动,同时不损害各方维护国际秩序的义务人道主义法;
15. 请秘书长在向安理会提交的定期报告中报告本决议的执行情况;
16. 决定继续积极处理此事。