
欧盟和法国议员担心“正在酝酿的社会动荡”类似于黄背心运动,此前理事会进一步削减了议会旨在平衡欧盟Fit for 55一揽子计划的社会影响的“已经削弱”的措施。
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2021年6月,欧洲议会续任议员、议会环境委员会(ENVI)主席帕斯卡尔·坎芬(Pascal Canfin)在euroactiv活动中警告与会者,议员们不应“犯将碳市场(温室气体排放交易)扩展到取暖和燃料的错误”。
然而,一年过去了,包括坎芬在内的欧盟立法者在6月22日投票通过延长碳市场,以减少社会动荡的风险。
在修订后的欧洲贸易排放计划(简称ETS2)中,碳市场被扩展到包括建筑和交通行业的排放,而私人个人的排放仍不受限制。
根据欧洲议会议员提出的方案,家庭和小企业也将受益于一个所谓的社会气候基金(Social Climate Fund),该基金旨在补贴能源转型成本。
雅克·德洛尔研究所的能源政策研究员卡米尔·德法德在接受EURACTIV采访时表示,这一文本是一个带有“真正进步”的“强烈政治信号”,他撰写了一份关于欧洲绿色协议为何必须“社会公正”的报告。
尽管她对欧洲议会的做法感到满意,称它“抓住了”这个机会,但她补充说,社会基金“就目前而言仍然不足”。
然而,几天后,6月29日,理事会进一步削减了议会提出的社会措施。
经过理事会18个小时的谈判,欧盟碳市场将从2027年起适用于家庭。至于社会基金,它将于2027年生效,而不是最初计划的2024年,成员国对该基金的资助也将降低。
以绿党为首的许多欧盟立法者对新文本持批评态度。碳边界调整机制(CBAM)意见起草人、欧洲环境保护部达米安Carême告诉欧洲行动网(EURACTIV),下一文本“基本上”标志着“让黄背心走上街头的碳税”的回归。
当被问及该基金是否足以避免民众的反抗时,联合左翼(UEL)社会气候基金的影子报告员莱拉·柴比(Leila Chaibi)表示,这将要求“将社会基金的融资与ETS 2脱钩,并大幅增加(其)规模”。
欧洲议会绿党/EFA小组副主席玛丽·图森特(Marie Toussaint)称该基金“规模太小”,并表示没有人相信该基金会“单独满足过渡时期的社会需求”。
她还承认:“欧洲终于开始寻求解决气候变化造成的不公,以及否认‘污染者付费’原则的政策。”
但是根据自由主义的“更新”组织的基金影子报告员玛丽-皮埃尔·韦德伦内的观点,将家庭碳排放纳入碳市场是理事会明显超过的“红线”。
欧洲人民党(EPP)集团Les Républicains (LR)名单负责人弗朗索瓦-泽维尔·贝拉米(Francois-Xavier Bellamy)对此表示赞同。“将家庭排除在ETS改革之外是绝对必要的,”他在新闻发布会上告诉EURACTIV。
与此同时,法国国民议会的身份与民主议员奥蕾莉亚·贝吉涅克斯称社保基金是“一种骗局”。
她表示,该文本“剥夺了成员国的所有权力”,她“非常怀疑这笔资金能否惠及最贫困的人,以及这些资金是否足以补偿价格上涨”。
贝格涅克斯还指出,新的“惩罚性”措施带来了“非常高”的风险,可能会导致黄背心运动卷土重来,并蔓延到整个欧洲大陆。她补充说:“如果整个欧洲的碳税不平等,那么我们将不得不期待社会倾销。”
韦德伦不同意这种观点,他批评欧洲议会议员“投票反对一个将气候雄心和社会正义结合在一起的欧洲基金”。
绿党的杜桑甚至更进一步说黄背心改变了人们的意识。
不过,柴比认为,“法国对黄背心的记忆显然比其他欧洲国家更普遍”,尽管“对精英阶层的排斥和民众的贫困普遍存在”。
她补充说:“政府当局应该采取激进措施,比如冻结价格,而不是担心出现合法的民众反抗……”