文/卢克·科菲
很少有人能在政治上获得第二次机会：对于美国总统来说，这种情况只发生过一次，就是在唐纳德·特朗普（Donald Trump）连任之前。另外一位非连续连任两届的美国总统是19世纪末的格罗弗·克利夫兰。
这给了特朗普一个难得的机会来反思过去的错误，并从中吸取教训，以便在未来做出更好的决定。阿富汗就是这样一个机会。
2021年8月从阿富汗的混乱和无组织的撤离仍然是美国荣誉和声望的污点。事情本不必以这种方式结束。虽然乔·拜登总统承担了大部分责任，但如果不考虑特朗普第一届政府的作用，这个故事是不完整的。
2020年2月，特朗普与塔利班达成了一项协议，为美军在2021年5月前分阶段撤军设定了日期。这是阿富汗政府垮台和塔利班重新掌权的基础。特朗普甚至考虑过邀请塔利班领导人来戴维营，尽管他的顾问们明智地说服他放弃了这个想法。尽管有这些失误，但有一件事把特朗普和拜登团结在一起：他们都希望从阿富汗撤军，不管后果如何。特朗普政府的协议为拜登之后的灾难奠定了基础。
现在，在获得第二任期后，特朗普有机会纠正路线，从过去吸取教训，实施更周到、更有效的阿富汗政策。自2021年塔利班掌权以来，阿富汗陷入了严重的经济和人道主义危机。年轻女孩仍然被禁止上学，妇女被赶出大多数工作场所，该国已成为跨国恐怖组织的温床。基地组织重新建立了自己的存在，达伊沙利用塔利班留下的安全真空获得了力量。
随着新团队的到位，特朗普政府有可能重新评估和调整。佛罗里达州国会议员迈克·瓦尔兹被提名为国家安全顾问标志着可能的转变。华尔兹是前美国特种部队军官，曾多次在阿富汗服役，他一直是对拜登撤军最直言不讳的批评者之一。他与艾哈迈德?马苏德（Ahmad Massoud）领导的阿富汗著名反对派组织“全国抵抗阵线”（National Resistance Front）建立了关系，并敏锐地意识到塔利班控制的阿富汗带来的反恐挑战。
特朗普政府有机会重新与反塔利班力量接触，并更加重视美国的国家安全利益。第一步应该是与马苏德及其组织正式沟通，他们是抵抗塔利班最可信的武装力量，但拜登政府一直忽视了他们。至少，美国应该考虑在塔吉克斯坦为该组织设立一个联络处。
美国还应考虑将其外交使团从卡塔尔迁往塔吉克斯坦。塔利班掌权后，美国将外交使团从喀布尔迁往卡塔尔。虽然卡塔尔在与塔利班的谈判中一直扮演着关键角色，但前往塔吉克斯坦将拉近美国外交官与阿富汗和全国抵抗阵线（National Resistance Front）的距离。这也将反映出美国在中亚更广泛的战略，优先考虑长期稳定和反恐合作。至少，美国应该在保留多哈外交使团的同时，在塔吉克斯坦开设第二个外交使团。
另一个关键领域是维也纳进程（Vienna Process），这是由全国抵抗阵线（National Resistance Front）领导的反塔利班组织举行的一系列定期会议，美国迄今未能参与其中。特朗普政府应该通过派遣一名高级代表参加下一次会议来改变这一点。如果它愿意在多哈与塔利班代表接触，那么也只有与反对派团体接触才有意义。
美国还应探索全国抵抗阵线在阿富汗推进反恐目标的途径。美国及其盟友都没有投资发展与该组织的关系。虽然美国在阿富汗的超视距打击能力有限，但前线可能是一个有价值的合作伙伴。加强联系可以提供作战优势，特别是在打击基地组织和达伊沙的斗争中。
拜登政府不承认塔利班是合法政府，这一点是正确的。他们拼命寻求国际合法性，而美国正确地阻止了这一点。特朗普应该继续这一政策，但要更加激进——冻结任何可能有利于塔利班的美国潜在资金来源，并加大对他们的制裁力度。
这些步骤将标志着政策的重大转变。他们将加强反恐努力，维护南亚和中亚的地缘政治利益，并表明与可靠的阿富汗伙伴在道义和战略上结盟的承诺。历史表明，阿富汗太重要了，不容忽视。虽然美国军队不太可能在近期返回，但在9/11之前，没有人预测美国会干预。在这种情况下，与前线的关系将为美国提供一个值得信赖的当地盟友，并为未来提供一份宝贵的保险。
特朗普的第二任期是一个难得的机会，可以纠正过去的错误，寻求更连贯、更有效的阿富汗战略。现在是时候从2021年的混乱撤军中走出来，为未来更加稳定和安全的阿富汗奠定基础。
?卢克·科菲（Luke Coffey），哈德逊研究所（Hudson Institute）高级研究员。X: @LukeDCoffey
