解说|横向进入及其争议

手机作者 / 花爷 / 2025-03-10 00:09
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      周二,联邦政府写信给联邦公共服务委员会,要求撤回招聘45名印度官僚机构中高级专业人士的广告,这些专业人士将担任

  

  

  周二,联邦政府写信给联邦公共服务委员会,要求撤回招聘45名印度官僚机构中高级专业人士的广告,这些专业人士将担任24个部委的联合秘书、主任和副主任。

  在政府做出这一决定之前,反对党甚至一些人民党盟友对此举背后的理由提出了尖锐批评。Sumit Pande解释了专家横向进入印度管理机构的争议。

  官僚是通过不同的竞争性考试选出的,其中最重要的是由UPSC进行的全印度竞争性考试(以及随后的面试),以选择24个服务部门的官员,如印度行政服务部门、印度警察部门、印度税务局、印度审计和会计服务部门、印度邮政服务部门和印度国防账户服务部门。UPSC公务员考试测试候选人的“一般知识”,以选择他们作为印度官僚体系的螺丝钉。它是印度公务员制度的殖民遗产和延续,旨在以独立前的“统治者-主体”决策模式管理国家。

  第一届行政改革委员会(ARC)由前总理莫拉吉·德赛担任主席,在讨论如何完善“政府机构及其工作程序”和“人事管理”的同时,深入研究了特定学科专家横向进入治理体系的问题。

  瓦杰帕伊(Atal Bihari Vajpayee)政府成立的宪法审查委员会在2002年的报告中不仅支持横向进入的想法,还建议不应要求行政结构专家充当高层通才的副手。”

  第二届ARC由国大党领袖、前卡纳塔克邦首席部长M Veerappa Moily领导,成立于团结进步联盟(UPA-I)执政期间,当时曼莫汉·辛格(Manmohan Singh)担任总理。它建议政府服务部门的专业职位横向进入。

  新员工接受的测试是在短时间内掌握任何部门的具体情况,并对手头的任务提出全新而广阔的看法的能力。

  支持横向进入的人认为,当选的行政长官或部长们非常了解国民面临的问题。他们需要领域专家,而不是“泛泛专家”来制定和实施政策。

  在要求UPSC撤回寻求横向进入官僚机构的广告时,联邦部长Jitendra Singh指出,在UPA执政期间,像UIDAI(管理AADHAR卡的节点部门)的负责人这样的重要职位被给予了横向进入者——Infosys的Nandan Nilekani。

  另一方面,反对派声称,前政府的任命是特定情况,像曼莫汉·辛格和前印度储备银行行长比马尔·贾兰这样的经济学家被带进了董事会。这些都是具有领域知识的专家横向进入的孤立病例。但自2018年以来,莫迪政府将这一制度正规化,63名候选人进入了中高层职位。反对派还指责政府在UPSC最近发布的横向入职任命中回避了对SC, ST和OBCs的保留。

  有必要按照侧面进入的预定规则吗?

  公共职位和大学的保留是通过人事和培训部的13点名册政策执行的,该政策规定保留不适用于代表团/吸收,如果征聘规则规定用这些方法填补员额的百分比,这些员额应排除在确定保留的范围之外。

  政府现在已经写信给UPSC,因为这些职位“被视为专门的和指定的”,所以没有配额的规定。但它强调了“维护宪法对社会正义的授权”的重要性,并敦促UPSC撤回该广告。联邦部长吉滕德拉·辛格指出,这样的“举动应该与社会正义保持一致”。

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